午夜激情免费视频,亚洲看片,国产午夜成人无码免费看,欧美日韩免费大片,毛片午夜,亚洲狠狠网站色噜噜,亚洲欧美黄色片

中央城鎮(zhèn)化會議:慎砍樹少拆房 讓居民記得住鄉(xiāng)愁
發(fā)表時間:2013-12-14   來源:新華網(wǎng)

中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行

習近平、李克強作重要講話

張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議

 

  12月12日至13日,中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。新華社記者 王曄 攝

 

  12月12日至13日,中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席會議并作重要講話。新華社記者 王曄 攝

  新華網(wǎng)北京12月14日電 中央城鎮(zhèn)化工作會議12月12日至13日在北京舉行。

  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務院總理李克強,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委劉云山,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

  習近平在會上發(fā)表重要講話,分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢,明確推進城鎮(zhèn)化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務。李克強在講話中論述了當前城鎮(zhèn)化工作的著力點,提出了推進城鎮(zhèn)化的具體部署,并作了總結講話。

  會議指出,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快,取得顯著進展。2012年,城鎮(zhèn)人口達到7.1億,城鎮(zhèn)化率基本達到世界平均水平。

  會議認為,在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,在人類發(fā)展史上沒有先例。城鎮(zhèn)化目標正確、方向?qū)︻^,走出一條新路,將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力,有利于提高勞動生產(chǎn)率,有利于破解城鄉(xiāng)二元結構,有利于促進社會公平和共同富裕,而且世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。

  會議要求,城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程,是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā),遵循規(guī)律,因勢利導,使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標必須實事求是、切實可行,不能靠行政命令層層加碼、級級考核,不要急于求成、拔苗助長。推進城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實,方向要明,步子要穩(wěn),措施要實。

  會議要求,要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平;大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度;切實提高能源利用效率,降低能源消耗和二氧化碳排放強度;高度重視生態(tài)安全,擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重,增強水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量;不斷改善環(huán)境質(zhì)量,減少主要污染物排放總量,控制開發(fā)強度,增強抵御和減緩自然災害能力,提高歷史文物保護水平。

  會議要求,要以人為本,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量,把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務。要優(yōu)化布局,根據(jù)資源環(huán)境承載能力構建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局,把城市群作為主體形態(tài),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。要堅持生態(tài)文明,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,盡可能減少對自然的干擾和損害,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。

  會議強調(diào),推進城鎮(zhèn)化,要注意處理好市場和政府的關系,既堅持使市場在資源配置中起決定性作用,又更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等方面的職能;注意處理好中央和地方關系,中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局,地方則從實際出發(fā),貫徹落實總體規(guī)劃,制定相應規(guī)劃,創(chuàng)造性開展建設和管理工作。

  會議提出了推進城鎮(zhèn)化的主要任務。

  第一,推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看,主要任務是解決已經(jīng)轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶問題,努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要根據(jù)城市資源稟賦,發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系,強化城市間專業(yè)化分工協(xié)作,增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力,特別是要著力提高服務業(yè)比重,增強城市創(chuàng)新能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模。推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化要堅持自愿、分類、有序,充分尊重農(nóng)民意愿,因地制宜制定具體辦法,優(yōu)先解決存量,有序引導增量。

  第二,提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率。要按照嚴守底線、調(diào)整結構、深化改革的思路,嚴控增量,盤活存量,優(yōu)化結構,提升效率,切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。耕地紅線一定要守住,紅線包括數(shù)量,也包括質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū),要以盤活存量為主,不能再無節(jié)制擴大建設用地,不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結構。減少工業(yè)用地,適當增加生活用地特別是居住用地,切實保護耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間,劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點先行的原則穩(wěn)步推進土地制度改革。

  第三,建立多元可持續(xù)的資金保障機制。要完善地方稅體系,逐步建立地方主體稅種,建立財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。在完善法律法規(guī)和健全地方政府性債務管理制度基礎上,建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進政策性金融機構改革,當前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機構在城鎮(zhèn)化中的重要作用,同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。放寬市場準入,制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域的辦法,鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。處理好城市基礎設施服務價格問題,既保護消費者利益,又讓投資者有長期穩(wěn)定收益。

  第四,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。推進城鎮(zhèn)化,既要優(yōu)化宏觀布局,也要搞好城市微觀空間治理。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排,提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局,要一張藍圖干到底。我國已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群,同時要在中西部和東北有條件的地區(qū),依靠市場力量和國家規(guī)劃引導,逐步發(fā)展形成若干城市群,成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極,推動國土空間均衡開發(fā)。根據(jù)區(qū)域自然條件,科學設置開發(fā)強度,盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定,把城市放在大自然中,把綠水青山保留給城市居民。

  第五,提高城鎮(zhèn)建設水平。城市建設水平,是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設,要實事求是確定城市定位,科學規(guī)劃和務實行動,避免走彎路;要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念,依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;要融入現(xiàn)代元素,更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,延續(xù)城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念,體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。建筑質(zhì)量事關人民生命財產(chǎn)安全,事關城市未來和傳承,要加強建筑質(zhì)量管理制度建設,對導致建筑質(zhì)量事故的不法行為,必須堅決依法打擊和追究。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中,要注意保留村莊原始風貌,慎砍樹、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

  第六,加強對城鎮(zhèn)化的管理。要加強城鎮(zhèn)化宏觀管理,制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,有關部門要加強重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各地區(qū)也要研究提出符合實際的推進城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部,用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識建設和管理城市。建立空間規(guī)劃體系,推進規(guī)劃體制改革,加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉向限定城市邊界、優(yōu)化空間結構的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性,不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見,形成后要通過立法形式確定下來,使之具有法律權威性。

  會議指出,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道,是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國特色、科學發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路,核心是以人為本,關鍵是提升質(zhì)量,與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進程,要科學有序、積極穩(wěn)妥地向前推進。新型城鎮(zhèn)化要找準著力點,有序推進農(nóng)村轉移人口市民化,深入實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實行差別化的落戶政策,加強中西部地區(qū)重大基礎設施建設和引導產(chǎn)業(yè)轉移。要加強農(nóng)民工職業(yè)培訓和保障隨遷子女義務教育,努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中,要科學規(guī)劃實施,加強相關法規(guī)、標準和制度建設。堅持因地制宜,探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

  會議強調(diào),各級黨委和政府要按照中央要求,從實際出發(fā),銳意進取,扎實工作,齊心協(xié)力把推進城鎮(zhèn)化工作切實抓好抓實。

  會議號召,我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,為城鄉(xiāng)居民帶來更多福祉,為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

  會議還討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,有關部門將根據(jù)會議討論情況作出修改。

  中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會議。

  各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的黨政主要負責人和城鎮(zhèn)化工作的負責人,黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人,中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人,軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。

責任編輯:桑小婷
分享到: 
在線評論
用戶昵稱:   匿名 在線評論選件用戶手冊     請遵紀守法并注意語言文明……
驗證碼:           查看評論
留言文章地址:http://comment.wenming.cn/comment/comment?newsid=2039065&encoding=UTF-8&data=AB8dGQAAAAcAAFQaAAAAAQBD5Lit5aSu5Z-O6ZWH5YyW5Lya6K6u77ya5oWO56CN5qCR5bCR5ouG5oi_IOiuqeWxheawkeiusOW-l-S9j-S5oeaEgQAAAAAAAAAAAAAALjAsAhQjy-D8uC_Rr-UMCQoL1dTMcWkGkQIUeXo2hCX8tUPaPvVeKw9QDwqsis8.
留言查看地址:http://comment.wenming.cn/comment/comment?newsid=2039065&encoding=UTF-8&data=AB8dGQAAAAcAAFQaAAAAAQBD5Lit5aSu5Z-O6ZWH5YyW5Lya6K6u77ya5oWO56CN5qCR5bCR5ouG5oi_IOiuqeWxheawkeiusOW-l-S9j-S5oeaEgQAAAAAAAAAAAAAALjAsAhQd_Ob44ISM1oTlxbPwv79tI8pC_wIUUnz0uI2vjohQUnR7rvhFJxXnvNI.&siteid=7