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　　核心要點：

　　■ “嚴慎細實”起于“嚴”，落于“實”，體現(xiàn)了“三嚴三實”的本質要求?！皣郎骷殞崱币浴皣馈弊之旑^，提倡嚴格、嚴肅，講規(guī)則、講規(guī)矩，樹立“嚴格監(jiān)管就是對行業(yè)的最大支持”的理念。將“實”字作為落腳點，鼓勵干部抓實核安全監(jiān)管基礎，充分體現(xiàn)了“三嚴三實”關于干部謀事、創(chuàng)業(yè)、做人要實的具體要求。

　　■ “三嚴三實”為“嚴慎細實”提供了理論依據(jù)和重要指導，提升了核安全監(jiān)管經(jīng)驗總結的理論高度，“嚴慎細實”是“三嚴三實”在核安全監(jiān)管領域的實效化和具體化，是“三嚴三實”指導核安全監(jiān)管工作的方法創(chuàng)新。

　　■ “嚴慎細實”強調要強化“忠誠、規(guī)矩、廉潔、進取、責任”意識，體現(xiàn)了“三嚴三實”的核心要義。守規(guī)矩、講廉潔，方能個人干凈；求進取、盡責任，方能有所擔當。“嚴慎細實”強調的五種意識無論從內涵還是外延都與“三嚴三實”的核心要義高度契合，是核安全監(jiān)管人精神風貌的真實寫照。

　　■ 當前，我國核能與核技術利用事業(yè)進入了一輪發(fā)展規(guī)模較大、發(fā)展速度較快的時期，我們必須認真落實“三嚴三實”要求，切實以核安全觀為指導，遵循核安全監(jiān)管內在規(guī)律，牢固樹立“嚴慎細實”的核心理念，貫徹“獨立、公開、法治、理性、有效”的監(jiān)管原則，為我國核能與核技術利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。 

　　不久前，習近平總書記就踐行“三嚴三實”主持中央政治局第26次集體學習，深刻指出：“三嚴三實”是我們天天要面對的要求，大家要時時銘記、事事堅持、處處上心。習近平總書記的重要講話精神，為高標準嚴要求搞好“三嚴三實”專題教育指明了方向。我們必須高度重視“三嚴三實”對核安全監(jiān)管工作的指導意義，大力倡導和培育“嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細、實之又實”的工作作風，準確把握“三嚴三實”與“嚴慎細實”之間的內在聯(lián)系，為確保我國核安全、推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力保障。

　　從1984年至今，我國核安全監(jiān)管已走過三十多年發(fā)展歷程。我們系統(tǒng)總結實踐經(jīng)驗，認真分析把握自身特性和基本規(guī)律，提出核安全監(jiān)管工作的核心理念——“嚴慎細實”，來統(tǒng)領核安全監(jiān)管立法、審評、許可、監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測、應急、公眾宣傳以及黨風廉政建設和保密等一切工作。

　　“嚴慎細實”起于“嚴”，落于“實”，體現(xiàn)了“三嚴三實”的本質要求。“嚴慎細實”以“嚴”字當頭，提倡嚴格、嚴肅，講規(guī)則、講規(guī)矩，樹立“嚴格監(jiān)管就是對行業(yè)的最大支持”的理念。對核設施、核活動營運單位從嚴要求、從嚴監(jiān)管，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)要求和安全標準；一旦出現(xiàn)問題緊抓不放、從嚴處罰，形成強大核安全監(jiān)管震懾力。強調源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅持核安全監(jiān)管審評從嚴、許可從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)法從嚴，將“嚴”字貫穿始終，一“嚴”到底，充分體現(xiàn)了“三嚴三實”關于干部修身、用權、律己從嚴的本質要求?！皣郎骷殞崱币浴皩崱弊滞械祝岢v實際、求實效，老實做人、踏實做事，要求遵循核安全監(jiān)管基本規(guī)律，掌握核安全監(jiān)管實情，努力構建堅實穩(wěn)固的核安全監(jiān)管大廈，在夯實法規(guī)制度、機構隊伍、技術能力、精神文化四塊基石上，在強化審評許可、監(jiān)督執(zhí)法、輻射監(jiān)測、事故應急、技術研發(fā)等八項支撐上作出有益貢獻。將“實”字作為落腳點，鼓勵干部抓實核安全監(jiān)管基礎，充分體現(xiàn)了“三嚴三實”關于干部謀事、創(chuàng)業(yè)、做人要實的具體要求。

　　“嚴慎細實”內含“慎”與“細”，是“三嚴三實”在核安全監(jiān)管領域的具體化、實效化。“嚴”與“實”是落實“三嚴三實”要求的“規(guī)定動作”，體現(xiàn)了政府監(jiān)管的普遍性要求；“慎”與“細”是汲取“三嚴三實”精髓結合工作實際的“自選動作”，體現(xiàn)了核安全監(jiān)管的內在規(guī)律。“慎”是“嚴”的延伸，核安全監(jiān)管人始終保持慎重、謹慎，慎權、慎友、慎獨，防微杜漸、保守決策，做好事故防范，在核安全監(jiān)管工作中堅持自律、自警、自省，始終把核安全作為事業(yè)發(fā)展的前提與生命線，始終保持質疑、保守的態(tài)度，避免風險、控制風險、消除風險。“細”是“實”的擴展，提倡細致、細心，核安全監(jiān)管人始終堅持質量文化要求，注重細節(jié)、講究規(guī)矩，對影響核安全的每個環(huán)節(jié)給予必要的關注，從細處著眼、著手，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。相比“嚴”和“實”，“慎”和“細”具有更鮮明的行業(yè)特點?！叭龂廊龑崱睘椤皣郎骷殞崱碧峁┝死碚撘罁?jù)和重要指導，提升了核安全監(jiān)管經(jīng)驗總結的理論高度，“嚴慎細實”是“三嚴三實”在核安全監(jiān)管領域的實效化和具體化，是“三嚴三實”指導核安全監(jiān)管工作的方法創(chuàng)新。

　　“嚴慎細實”強調要強化“忠誠、規(guī)矩、廉潔、進取、責任”意識，體現(xiàn)了“三嚴三實”的核心要義。一是強化忠誠意識，切實以保障核安全為己任，忠于職守、勤于奉獻，用確保核安全來保證國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全既受益于“核動力”，又免受核損害；二是強化規(guī)矩意識，實事求是，強調守規(guī)矩就是守法、守制度，守規(guī)矩就是守程序、守紀律，就是遵守核風險防控的基本要求；三是強化廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，確保從嚴開展監(jiān)管，實現(xiàn)核安全與廉政安全兩手抓；四是強化進取意識，把握事業(yè)發(fā)展大勢，直面核安全監(jiān)管工作挑戰(zhàn)，為把我國建成世界核電強國和核安全強國而努力奮斗；五是強化責任意識，樹立人人都是最后一道安全防線的強烈意識，嚴于律己、敢于擔當，切實貫徹核安全文化的理念和精神。守規(guī)矩、講廉潔，方能個人干凈；求進取、盡責任，方能有所擔當?！皣郎骷殞崱睆娬{的五種意識無論從內涵還是外延都與“三嚴三實”的核心要義高度契合，是核安全監(jiān)管人精神風貌的真實寫照。

　　當前，我國核能與核技術利用事業(yè)進入了一輪發(fā)展規(guī)模較大、發(fā)展速度較快的時期，我們必須認真落實“三嚴三實”要求，切實以核安全觀為指導，遵循核安全監(jiān)管內在規(guī)律，牢固樹立“嚴慎細實”的核心理念，貫徹“獨立、公開、法治、理性、有效”的監(jiān)管原則，為我國核能與核技術利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　深入實施日常核安全監(jiān)督管理。堅持把日常監(jiān)督管理放在首位，強化審評、許可、監(jiān)督、執(zhí)法、經(jīng)驗反饋工作的有效性，確保核設施運行安全、建造質量可控。強化技術審評的獨立性，重點做好新堆型及自主化設計核電廠審評工作；完善駐廠監(jiān)督機制，全過程做好核安全監(jiān)督檢查工作；堅持問題導向，嚴格事件事故報告制度，堅持依靠多種手段嚴格執(zhí)法，不斷提高核安全監(jiān)管的嚴肅性和威懾力。

　　加快推進核安全立法。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面深化依法治國戰(zhàn)略，不斷推進我國核安全監(jiān)管法治化進程。優(yōu)化我國核安全監(jiān)管法治體系構架，加快推進《核安全法》研究制定，有效落實各方核安全責任；配合開展《原子能法》立法工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動核能健康發(fā)展；堅持與國際接軌，采用全球最高核安全標準，穩(wěn)步推進法規(guī)制修訂，建立我國核安全標準體系；設計核安全監(jiān)管文件框架，推進規(guī)范化、精細化、程序化管理。

　　科學編制“十三五”規(guī)劃。準確判斷我國核能與核技術利用發(fā)展形勢，注重規(guī)劃編制的系統(tǒng)性、協(xié)調性、有效性和創(chuàng)新性；借鑒國際經(jīng)驗，科學設置“十三五”安全目標和指標，突出時效性和可操作性；堅持問題導向，合理布置“十三五”核安全工作任務，切實發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用。通過規(guī)劃實施，充分發(fā)揮核安全在國家安全中的支撐作用，提升核安全水平對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的驅動作用。

　　大力培育核安全文化。堅持文化引領，文化強核，不斷增強核安全保障的軟實力。始終以持證單位和骨干人員“兩個全覆蓋”、弄虛作假和違規(guī)操作“兩個零容忍”為目標，持續(xù)開展核安全文化宣傳貫徹；加快編制我國《核安全文化政策聲明》落實配套文件，全面構建核安全文化評估指標體系，適時對相關企業(yè)開展核安全文化評估，切實對行業(yè)核安全文化建設形成倒逼效應。

　　不斷夯實核安全監(jiān)管能力。穩(wěn)步推進國家核安全監(jiān)管技術研發(fā)基地建設，形成相對獨立、較為完整的核安全分析評價、校核計算和試驗驗證能力；進一步完善我國輻射監(jiān)測網(wǎng)絡體系，深入推動核電廠應急支援工作，加強應急響應能力建設，平戰(zhàn)結合開展應急綜合演練；夯實技術研發(fā)能力，做好國家核安全技術重點研發(fā)計劃，建立研發(fā)平臺，突破關鍵技術；夯實核安全國際合作和公眾參與能力，提高核安全監(jiān)管公信力。

　　積極開展核安全政策研究。堅持習近平總書記提出的理性、協(xié)調和并進的核安全觀，從國家安全戰(zhàn)略層面定位核安全，加強頂層設計，推進協(xié)調配合，確保國家總體安全。加強核安全戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性問題研究，提高核安全監(jiān)管決策科學化水平。加強核安全監(jiān)管體制研究，深化核安全監(jiān)管體制改革。通過完善機制，提高能力，聚焦重點，扎實推進政策研究工作，為我國核安全監(jiān)管事業(yè)提供堅實支撐。（李干杰：環(huán)境保護部副部長、國家核安全局局長）