【核心觀點】要徹底鏟除“圈子文化”，必須強化黨內(nèi)紀律的剛性約束，采取零容忍的態(tài)度，對利用“圈子”拉山頭、結(jié)幫派、搞腐敗的情況，嚴肅查處，決不姑息。要按照“三嚴三實”的要求，樹立正確的權(quán)力觀，將“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中。
“圈子文化”是一種封建主義的腐朽文化
我們黨歷來反對在黨內(nèi)搞“小圈子”、拉拉扯扯、另立山頭。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！”總書記的講話值得全黨同志高度重視和警惕。要按照“三嚴三實”的要求，凈化政治生態(tài)，清正官場風(fēng)氣，消除“圈子文化”的影響。
在黨內(nèi)拉幫結(jié)派的“圈子文化”，決不是我們的黨建文化，它具有依附性、幫派性、迷惑性、投機性的特點，是一種具有濃厚封建主義色彩的腐朽文化。首先，“圈子文化”講究的是“老大”，推崇的是家長制?！袄洗蟆闭瓶刂ψ觾?nèi)外部資源的獲取、分配及運作，圈子其他成員只能唯“家長”是瞻，老老實實服從指示。圈子實行的是等級制，圈內(nèi)誰是老大，誰是心腹，誰是馬仔，不能搞混，所謂“上下有等、尊卑有序、貴賤有別”。其次，注重拉幫結(jié)派，搞利益輸送。反腐敗過程中多次出現(xiàn)的串案窩案，重要原因就是搞幫派?！叭ψ印弊⒅胤智逵H疏遠近，行事單憑“潛規(guī)則”，以人劃線，而非事情本身的是非曲直，搞利益輸送，在圈子內(nèi)進行權(quán)力尋租和利益互換。再次，拉幫結(jié)盟，搞宗派活動。基于血緣、地緣、業(yè)緣、學(xué)緣等，以“感情”為紐帶，以同學(xué)會、老鄉(xiāng)會、校友會、商會等為名，編織關(guān)系網(wǎng)，拜兄弟，排座次，甚至與社會邪惡勢力勾肩搭背，欺壓百姓，稱霸一方。對黨的方針政策奉行實用主義、機會主義，選擇性執(zhí)行，一心一意為小圈子謀私利，有的甚至公然對抗黨的政策和國家法令。最后，處事的非原則性，在排他、劃界時導(dǎo)致爭斗。圈子看似松散，實則刀槍不入，圈內(nèi)有不成文的“只可意會，不可言傳”的圈規(guī)，圈內(nèi)人一切好商量，否則就“另眼相看”，導(dǎo)致整個政治生態(tài)的破壞。比如，選拔任用干部時，任人唯“圈”，無視能力道德如何，圈內(nèi)全力支持，圈外一律反對，這對我們黨的政治規(guī)范造成極大消解。
“圈子文化”是全面從嚴治黨的“絆腳石”
“圈子文化”下官場難以清正?！斑M了班子還要進圈子，進班子不進圈子等于沒進班子”，這樣的狀況使黨委政府的決策被“圈子”要挾，選賢任能變得無法落實。我國歷史上的“朋黨”作為一大頑疾，成了王朝由盛轉(zhuǎn)衰的一個標(biāo)志。比如，唐朝的“牛李黨爭”，宋朝新黨與舊黨間的“新舊之爭”，明、清的“黨爭”之禍更是愈演愈烈。圈子中的“潛規(guī)則”替代黨紀國法，使組織原則成為空談。
“圈子文化”會使黨員干部違反政治原則、政治紀律和政治程序。每個“小圈子”恰似一個利益共同體，把黨組織視為某個領(lǐng)導(dǎo)人，把忠于黨視為人身依附，把團結(jié)視為抱團取暖，黨同伐異，不顧是非曲直。公權(quán)力被“圈子”異化，用人際關(guān)系綁架了黨內(nèi)法規(guī)。
“圈子文化”已成為各種不良風(fēng)氣如貪污腐敗、及時享樂、同流合污的溫床，成為干部違紀違法、損害國家和人民利益的一種途徑，腐蝕性與危害性極大。它是誘發(fā)腐敗窩案的大染缸，其危害不僅僅在于滋生腐敗，而在于傳染腐敗、擴散腐敗、加劇腐敗。同時，“圈子”的存在也為其成員進行聯(lián)系交流、利益分配、風(fēng)險應(yīng)對提供了途徑和便利。
“圈子文化”搞宗派、結(jié)團伙，造成黨內(nèi)民主生活受損，使中央政治權(quán)威弱化，嚴重影響黨組織的感召力、凝聚力。“圈子文化”致使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了應(yīng)有的政治素質(zhì)和清醒的政治判斷，增加了產(chǎn)生腐敗的幾率。在“圈子文化”下，家長制、一言堂盛行，山頭主義林立，地方保護主義大行其道，這必然成為踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局的“攔路虎”和“絆腳石”，使黨內(nèi)難以形成共振，降低戰(zhàn)斗力。
對搞小山頭、小圈子、小團伙必須零容忍
要徹底鏟除“圈子文化”，必須強化黨內(nèi)紀律的剛性約束，采取零容忍的態(tài)度，對利用“圈子”拉山頭、結(jié)幫派、搞腐敗的情況，嚴肅查處，決不姑息。
第一，以“三嚴三實”專項教育為契機，展開宣傳教育，清除封建主義殘余?？鬃釉唬骸熬尤憾稽h，小人黨而不群。”“圈子文化”有著深厚的文化土壤。抵制和反對源于封建主義的“圈子文化”是一項長期的任務(wù)，不能掉以輕心。要按照“三嚴三實”的要求，樹立正確的權(quán)力觀，將“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中。
第二，要以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員為依托，以各執(zhí)行部門為基礎(chǔ)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要敢于拿“核心人物”開刀，敲山震虎。只要核心人物講政治規(guī)矩了，“圈子文化”就容易慢慢消解。
第三，要弘揚黨內(nèi)民主，以民主機制來防范權(quán)力過度集中的現(xiàn)象，讓權(quán)力在陽光下運行。要看到在民主發(fā)展的今天，“小圈子”是不適應(yīng)社會發(fā)展潮流的?！耙谎蕴谩?、“一支筆”的做法，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力很容易失控，并催生“圈子文化”。要培育“法治文化”，形成法治思維。
第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要做改善政治生態(tài)的促進者。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都是政治生態(tài)環(huán)境的一部分，身處其中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為社會風(fēng)氣的先導(dǎo)者，“有正心必有正德，以正德臨民，猶樹表望影，不令而行。”因此，要以“嚴”字當(dāng)頭，保持浩然正氣，秉公用權(quán)，必會產(chǎn)生“其身正，不令而行”的效果。還要“實”字當(dāng)頭，老實做人，做老實人，積極營造“大氣謀事、精細做事、循章辦事、高效成事”氛圍，以實干求實效，以實干促發(fā)展，以實干營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。(中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院副院長 于洪生)
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