一 彈好民主集中協(xié)奏曲
交響樂中不同聲部的演奏各具特色,各種樂器的合奏氣勢恢宏,共同演繹出一場美妙絕倫的聽覺盛宴。我們的民主集中制就像交響樂,民主能夠集思廣益,集中可以統(tǒng)一意志,充分體現(xiàn)了黨委工作的運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
早在共產(chǎn)主義者同盟創(chuàng)建時,馬克思、恩格斯在起草的章程中,就表達(dá)了民主集中制的精神。列寧提出并系統(tǒng)闡述了民主集中制原則,并寫入俄國布爾什維克黨的黨章。十月革命后,民主集中制逐漸成為各國共產(chǎn)黨的組織原則。1927年6月,《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》首次規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”,正式確認(rèn)民主集中制原則。此后,在每次黨的代表大會制定或修改的黨章中,都對民主集中制有所闡述,并不斷進(jìn)行豐富和完善。
民主集中制中的民主指的是黨員和黨組織意愿的充分表達(dá)和積極性主動性創(chuàng)造性的有效發(fā)揮,集中指的是全黨智慧、力量的凝聚和行動的一致。實(shí)行民主集中制,既可以使黨員個人充分發(fā)表意見,又可以采取集中統(tǒng)一的行動步調(diào),從而在廣泛的民主討論基礎(chǔ)上作出決定并付諸實(shí)踐,保證全黨在行動上的一致。
那么,民主集中制的智慧和奧妙何在呢?
集中以民主為基礎(chǔ)。俗話說,三個臭皮匠賽過一個諸葛亮。一個人即使再有水平、再有才干,也有一定的局限性,需要群策群力,凝聚各方面的智慧。民主集中制強(qiáng)調(diào),沒有廣泛的民主就沒有正確的集中。只有充分發(fā)揚(yáng)民主,才能積聚集體才智,形成正確決策,最終實(shí)現(xiàn)真正的集中統(tǒng)一。
民主的結(jié)果要通過集中才能實(shí)現(xiàn)。再美的珍珠也需要用線串起來,才能成為璀璨奪目的項(xiàng)鏈。民主提供了多種路徑和方法,也需要形成集中統(tǒng)一的意見。民主集中制強(qiáng)調(diào),沒有正確的集中就不可能實(shí)現(xiàn)真正的民主。一切發(fā)展民主的措施,都不是為了削弱必需的集中,而是為了實(shí)現(xiàn)正確的集中。
民主集中制,不是民主和集中的簡單相加,而是兩者的有機(jī)融合。民主是正確集中的前提和基礎(chǔ),集中是民主的必然要求和歸宿。離開了民主談集中,就必然導(dǎo)致獨(dú)斷專行,“老子天下第一”,一切都要自己說了算,聽不進(jìn)不同意見;離開了集中談民主,就必然導(dǎo)致一盤散沙,莫衷一是,各自為政,破壞團(tuán)結(jié)和諧的政治生態(tài)。民主和集中互為條件、不可分離,是一個相輔相成、相得益彰的有機(jī)統(tǒng)一體。
落實(shí)好民主集中制,就必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。如何貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)?凡屬重大問題,要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論作出決定。如何體現(xiàn)個人分工負(fù)責(zé)?黨的委員會成員根據(jù)集體的決定和分工,切實(shí)履行自己的職責(zé)。只有切實(shí)做到這兩點(diǎn),才能形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)、心齊氣順的良好局面。
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