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秋石:信心百倍為全面建成小康社會(huì)而奮斗
發(fā)表時(shí)間:2012-11-01   來源:《求是》

  秋 石

    胡錦濤總書記7月23日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中指出,綜合分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢,我們面臨前所未有的機(jī)遇,也面對前所未有的挑戰(zhàn),我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn),關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識(shí),取決于我們的工作力度,取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要論斷,要求我們?nèi)鎸徱暜?dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢,全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn),信心百倍為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

  一、我國的發(fā)展正方興未艾

  我國是擁有13億人口的發(fā)展中大國,正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。改革開放以來我國創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡,使中華民族大踏步趕上時(shí)代進(jìn)步潮流,迎來民族復(fù)興的光明前景。30多年的實(shí)踐無可辯駁地證明:社會(huì)主義中國走出了一條成功的發(fā)展道路。

  今年以來,我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落,引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注和議論,“中國經(jīng)濟(jì)見頂論”、“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”等唱衰中國的論調(diào)抬頭。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢究竟應(yīng)該怎么看,這關(guān)系對中國未來走向的總體判斷。

  應(yīng)當(dāng)看到,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變。當(dāng)今世界,和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化,科技創(chuàng)新孕育新突破,國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從國內(nèi)看,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,人均國民收入穩(wěn)步增加,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,市場需求潛力巨大,資金供給充裕,科技和教育整體水平提升,勞動(dòng)力素質(zhì)改善,基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,體制活力顯著增強(qiáng),政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高,社會(huì)保障體系逐步健全,社會(huì)大局保持穩(wěn)定,我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力再上新臺(tái)階。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)減速,一方面是我們?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式、防止通貨膨脹而主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果;另一方面是國際金融危機(jī)、歐債危機(jī)深層次影響顯現(xiàn),全球經(jīng)濟(jì)低迷、外需明顯減弱的結(jié)果。這改變不了我國發(fā)展的基本態(tài)勢,中國經(jīng)濟(jì)增長仍在全球“一枝獨(dú)秀”,“見頂論”沒有根據(jù),“崩潰論”更是危言聳聽。今年5月份以來,我國集中出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長的政策措施,經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定,并且繼續(xù)出現(xiàn)積極變化,我們有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

  經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整將為我國發(fā)展拓展巨大空間。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題主要是結(jié)構(gòu)性問題。從需求結(jié)構(gòu)看,主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡,經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上依賴國際市場,投資率偏高,消費(fèi)率偏低;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)大而不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩;從城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看,主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后,中西部地區(qū)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大;從要素投入結(jié)構(gòu)看,主要是資源消耗偏高,環(huán)境壓力加大,資源環(huán)境約束日益突出。我國已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。用發(fā)展的眼光辯證看待存在的問題就會(huì)發(fā)現(xiàn),問題意味著機(jī)遇,差距就是潛力。解決上述問題,要求我們著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提升制造業(yè)核心競爭力,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展;加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;完善保障和改善民生的制度安排,加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè);深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)??傊?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,是解決國內(nèi)發(fā)展深層次矛盾的根本舉措,也將為我國經(jīng)濟(jì)開拓新的發(fā)展空間。

  巨大的國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期支撐。國際經(jīng)驗(yàn)表明,大國經(jīng)濟(jì)增長主要靠內(nèi)需拉動(dòng),而我國內(nèi)需占總需求的比重在各大國中是最低的。我國人口多、幅員廣,國內(nèi)市場總體規(guī)模理應(yīng)位居世界前列,但長期以來內(nèi)需不足特別是居民消費(fèi)需求不足的問題很突出。因此,擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù),是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需需要做很多工作,如大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè),增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì);合理調(diào)整國民收入分配格局,著力提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力;增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期;加強(qiáng)市場流通體系建設(shè),發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài),拓展新興服務(wù)消費(fèi),改善消費(fèi)環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí);合理引導(dǎo)消費(fèi)行為,發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品,倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式,等等。顯而易見的是,做好這些工作本身就是發(fā)展,同時(shí)又為新的更大發(fā)展創(chuàng)造條件。

  城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著我國最大的內(nèi)需潛力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。工業(yè)化是主導(dǎo),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化則具有不可替代的融合作用,能夠一舉托兩頭,促進(jìn)工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年,我國城鎮(zhèn)化率剛剛突破50%,不僅低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平,低于一些與我國發(fā)展階段相近的發(fā)展中國家60%左右的平均水平,也低于世界52%的平均水平。我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展還能持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間,到2030年,城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右,城鎮(zhèn)將新增3億多人口,這將為擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求提供強(qiáng)大、持久的動(dòng)力。農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民意味著消費(fèi)觀念的更新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),意味著巨大消費(fèi)潛力的釋放。據(jù)測算,一個(gè)農(nóng)民真正成為城市居民,其收入和消費(fèi)至少增加3倍以上。另據(jù)研究,每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口,可以帶動(dòng)至少10萬元固定資產(chǎn)投資,包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等,從而有效拉動(dòng)投資需求。此外,城鎮(zhèn)化中農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,還意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升;城鎮(zhèn)化需要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化深入發(fā)展;伴隨農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營成為可能,有利于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與推廣,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化所帶來的這種綜合效應(yīng),將成為驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久不衰的強(qiáng)勁動(dòng)力。

  在當(dāng)代中國,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。在科學(xué)發(fā)展觀指引下,我國的發(fā)展正方興未艾。

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責(zé)任編輯:張智萍
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