黨的十八大報告旗幟鮮明地表達了我們黨堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心與決心。
更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。這三個“更加注重”是在新的歷史起點上發(fā)展社會主義民主政治的重要方面。連日來，代表們就此展開了熱烈討論。
改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。這是我們回顧90多年中國的發(fā)展進步得出的一個基本結(jié)論。
安徽省六安市金寨縣委書記沙圣虎代表長期在基層工作，深刻感受到群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)的擁護和支持?！袄习傩沼幸恍┮庖?，也主要是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中的不當(dāng)方式和方法所致，十八大報告明確提出改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有很強的現(xiàn)實針對性?！?/p>
甘肅省靈臺縣委書記王學(xué)書代表認為，隨著世情、國情、黨情的變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式必須不斷改進，如何建立現(xiàn)代化的決策機制是其中的關(guān)鍵?！爸挥谐浞謱崿F(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，才能真正總攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚各方智慧和力量?！?/p>
上海市閘北區(qū)委書記方惠萍代表認為，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，就要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民。“落實到基層，就是要問政于民、問需于民、問計于民?！?/p>
健全民主制度豐富民主形式
人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，需要一定的制度和形式來保障和實現(xiàn)。
人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。代表們認為，健全和完善人民代表大會制度，就要支持人民代表大會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，進一步加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。
能否選好人大代表，很大程度上影響人民代表大會制度的效能。代表們認為，要切實落實好十八大報告提出的“提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例”的要求。
浙江省臺州市委書記陳鐵雄代表認為，十八大報告的一個重大理論創(chuàng)新是提出健全社會主義協(xié)商民主制度?！芭_州溫嶺的民主懇談會在增進基層政府與村民的相互理解、相互信任方面取得積極成效，有力促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧，也拓展了基層民主的生長空間”。他認為，協(xié)商民主要健康發(fā)展，需不斷提高制度化水平，進一步明確協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運用等具體要求。
代表們認為，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在作出重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能取得一致意見，是社會主義民主的兩種重要形式。不斷豐富和發(fā)展這兩種形式，同時完善各種基層群眾自治機制和社會自治形式，我們就一定能實現(xiàn)更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
發(fā)揮法治在治國理政中的作用
法治是我們黨治國理政的基本方式，如何更好地發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，是代表們討論的焦點。
“法治的效力，源于至高無上的權(quán)威；法律的生命，在于不折不扣地實施。”內(nèi)蒙古赤峰市中級人民法院副院長李紅艷代表認為，在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的今天，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究顯得更為突出、緊迫。
“十八大報告通篇都充滿了濃厚的法治元素?！鄙虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ涸洪L、黨組書記應(yīng)勇代表說，“這說明我們黨已經(jīng)充分認識到，法治既是改進執(zhí)政方式的重要內(nèi)容，又是提高執(zhí)政能力的重要途徑，也是鞏固執(zhí)政地位的重要保障?！?/p>
“十八大報告提出全面推進依法治國，對政法工作提出了更高要求！”天津市女子監(jiān)獄黨委書記馮力代表認為，為了保障社會主義法治發(fā)揮更加全面、更加重要的作用，政法工作要為深化改革提供保障，為依法行政提供保障，為維護群眾利益、促進社會公平正義提供保障。
“中國特色社會主義政治發(fā)展道路是團結(jié)億萬人民共同奮斗的正確道路，我們一定要堅定不移沿著這條道路前進！”代表們普遍認為，隨著政治體制改革的不斷推進，我們一定能建設(shè)一個更加民主的中國。（記者劉維濤、杜榕、曹樹林、賀勇、孟祥麟、周舒藝、張垚）
評論：把制度建設(shè)擺在突出位置
制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。發(fā)展社會主義民主政治，制度建設(shè)尤為重要。黨的十八大報告特別強調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性”。
發(fā)展社會主義民主政治，目的就是讓人民當(dāng)家作主。人民如何才能當(dāng)家作主？要靠制度。尤其是對于我國這樣一個有十幾億人口的發(fā)展中大國來說，要讓人民當(dāng)家作主，沒有制度必然混亂無序、寸步難行。新中國成立以來，我們正是依靠人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。
我們的根本政治制度和基本政治制度具有巨大的優(yōu)越性，這一點不容置疑。不過也必須承認，社會主義民主政治的具體制度還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。正是看到了這些“不完善”和“不足”，我們黨一直強調(diào)要推進政治體制改革，努力使社會主義民主政治的具體制度與擴大人民民主、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應(yīng)，能更好地體現(xiàn)根本政治制度、基本政治制度的優(yōu)越性。
完善社會主義民主政治的具體制度，要遵循制度建設(shè)的一般要求。更重要的是，政治體制改革作為政治性很強的工作，還有自己的更高要求，也就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。我們要積極借鑒人類政治文明有益成果，但絕不能照搬西方政治制度模式。只有堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，才能建設(shè)一個更加民主的中國。（葉帆）