俞正聲 中共中央政治局委員、上海市委書記
胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。講話強(qiáng)調(diào)，黨的十六大以來，我們走過了很不平坦的道路。綜觀這10年，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段。我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。5年來，上海在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，面對外部環(huán)境復(fù)雜、自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和舉辦世博會的重大考驗(yàn)，解放思想、實(shí)事求是，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，開創(chuàng)了加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新局面。
一、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極進(jìn)展
科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。上海始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持做到率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐。市第九次黨代表大會以來，全市生產(chǎn)總值年均增長10.3%，地方財(cái)政收入年均增長16.5%。2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57.9%，快于第二產(chǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重從2006年的7.3%進(jìn)一步下降到5.3%；落戶跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、投資性公司累計(jì)達(dá)到927家；深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。同時，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展，使創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為全市共識。
牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“四個中心”建設(shè)取得重要突破。國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)全面推進(jìn)，集聚輻射功能明顯提升。國際金融中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成了與國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，上海已成為全球金融市場比較齊全的城市，資本市場、期貨市場等的規(guī)模躍居全球前列。國際貿(mào)易中心建設(shè)不斷深化，綜合保稅區(qū)建立，國家會展項(xiàng)目奠基，新型國際貿(mào)易結(jié)算、貿(mào)易便利化等試點(diǎn)啟動，商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐加快。國際航運(yùn)中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，航運(yùn)機(jī)構(gòu)、航運(yùn)市場和航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，航運(yùn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)加快啟動，國際航運(yùn)樞紐港地位日益凸顯。
毫不動搖推進(jìn)改革開放，不斷探索發(fā)展新路。堅(jiān)持先行先試，深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)。著力破解制約服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度瓶頸和政策障礙，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中率先開展增值稅制度改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)國有企業(yè)開放性、市場化重組，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施農(nóng)民宅基地置換試點(diǎn)。積極擴(kuò)大對外對內(nèi)開放，2011年上海市進(jìn)出口總額比2006年增長92.3%，實(shí)際利用外資累計(jì)突破1000億美元；加大對新疆喀什、西藏日喀則、青海果洛等對口幫扶力度，順利完成支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，與各省區(qū)市及港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
積極踐行社會主義核心價值體系，國際文化大都市建設(shè)取得新進(jìn)展。重大文化工程建設(shè)有力推進(jìn)，公共文化設(shè)施面積達(dá)到295萬平方米；精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)取得重要成果，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)6%；文化領(lǐng)域開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，交流合作更加頻繁，文化軟實(shí)力和影響力持續(xù)增強(qiáng)；成功舉辦特奧會、奧運(yùn)會上海賽事、世游賽等重大活動，使海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神和公正、包容、責(zé)任、誠信的價值取向得到有力弘揚(yáng)。
城市建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展布局不斷優(yōu)化。初步建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系，軌道交通運(yùn)營線路達(dá)到452.6公里；推動區(qū)劃調(diào)整和功能優(yōu)化，將南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)，實(shí)施黃浦區(qū)和盧灣區(qū)“撤二建一”；加快黃浦江兩岸、臨港地區(qū)、世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)和上海國際旅游度假區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以民生改善為重點(diǎn)的社會建設(shè)全面推進(jìn)。廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、動遷安置房“四位一體”的住房保障體系基本形成，5年累計(jì)開工建設(shè)各類保障房約5500萬平方米。穩(wěn)步開展個人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)。著力加強(qiáng)物價綜合調(diào)控。持續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。積極促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2011年，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到3.62萬元和1.56萬元，高、低收入群體收入差距有所縮小?；旧鐣ｋU制度得到有效整合，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成。教育改革和發(fā)展向縱深推進(jìn)，各級各類教育內(nèi)涵建設(shè)不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，市民健康水平進(jìn)一步提高。社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制不斷完善，社會治安平穩(wěn)有序，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
舉全國之力、集世界智慧，成功舉辦精彩、難忘的世博會。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，我們堅(jiān)持科學(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，深入開展“迎世博600天行動”和“世博先鋒行動”，廣泛發(fā)動黨員、干部和群眾參與世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博，出色完成了世博會各項(xiàng)承辦任務(wù)，帶動了城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容市貌改善和市民素質(zhì)提高，推動了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使“城市，讓生活更美好”的理念深入人心。同時，精心謀劃“世博后”這篇大文章，大力弘揚(yáng)上海世博會精神，最大限度地用好舉辦世博會的寶貴資源，使舉辦世博會真正成為推動科學(xué)發(fā)展的持續(xù)動力。
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