病有所醫(yī)，是中國人千百年來的夢想。10年來，我國編織起世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民看病告別“自費時代”。
醫(yī)療保障制度設計是世界公認的民生難題，也是社會政策的“珠穆朗瑪峰”。作為世界人口第一大國，中國僅用10年時間，就實現(xiàn)了全民基本醫(yī)保，被國際社會譽為“中國速度”。截至目前，全國參加基本醫(yī)保的人數(shù)超過13億，基本醫(yī)保覆蓋率超過95%。
衛(wèi)生部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重，已由2001年的60%下降到2011年的35%。這說明，政府醫(yī)療衛(wèi)生支出大幅增加，群眾看病負擔相對減輕，醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性顯著改善。
2009年4月6日，《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布，一場惠及全民的新醫(yī)改拉開序幕。3年來，我國堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進的基本路徑，著力建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，探索醫(yī)改這一世界性難題的中國式解決辦法。
世界衛(wèi)生組織認為，中國衛(wèi)生體系朝著正確的方向前進。世界著名醫(yī)學雜志《柳葉刀》評價，中國醫(yī)改的目標和總體戰(zhàn)略是值得效仿的，中國在為全民提供平價且公平的基本醫(yī)療服務方面已經(jīng)取得了巨大成就。
基本醫(yī)療保障惠及13億人
3年前，家住四川省中江縣太安鎮(zhèn)保安村的小學四年級學生蔣浩，患上急性淋巴細胞白血病。他先后在華西第二醫(yī)院住院治療18次，醫(yī)療費達11萬余元。為了治病，父親蔣雄軍幾乎借遍了親友的錢。2010年，四川省將兒童白血病納入大病保障范圍，新農合為蔣浩報銷了8.14萬元，民政部門又給了1萬多元救助，家里的經(jīng)濟負擔一下減輕了?！跋襁@樣的大病，如果沒有政府撐著，我們這個家早就垮了，根本沒法醫(yī)治娃娃……”蔣雄軍激動地說。
中國是一個農業(yè)人口大國。10年前，看病報銷只是少數(shù)人的“福利”，8億農民和城鎮(zhèn)居民基本沒有醫(yī)療保障?！暗昧岁@尾炎，白種一年田；救護車一響，一頭豬白養(yǎng)?！边@句民謠真實地反映了農民看不起病的狀況。據(jù)2003年第三次國家衛(wèi)生服務調查顯示，全國有45.8%的患病農民應就診而未就診，30.3%的患病農民應住院而未住院，其主要原因是經(jīng)濟困難。
2002年10月，中共中央、國務院決定，逐步建立新型農村合作醫(yī)療制度。2003年，新農合制度試點在全國陸續(xù)展開。2008年，新農合制度覆蓋超過8億人。到2011年底，全國參加新農合的人口達到8.32億，參合率達到97%，農民徹底告別了“小病拖、大病扛”的歷史。
新農合制度的一大特點是政府承擔主要籌資責任。2003年，各級政府對新農合的補助標準為每人每年20元，農民個人繳納10元，人均籌資標準為30元。到2012年，各級政府對新農合的補助標準提高到每人每年240元，農民個人繳納50元，人均籌資標準達到290元。2011年，新農合政策范圍內住院醫(yī)藥費用補償比例達到70%，農民住院實際報銷比例超過50%。
從2010年開始，我國啟動農村兒童先天性心臟病、急性白血病等重大疾病醫(yī)療保障試點工作。2011年，尿毒癥等6類新增疾病納入重大疾病保障試點。2012年，肺癌等12類大病納入保障和救助試點。截至2011年底，全國有超過23萬重大疾病患者受益，其中有近3萬名先心病患兒康復。
10年來，以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、新型農村合作醫(yī)療為主體的全民基本醫(yī)保制度體系初步形成。目前，全國參加三項基本醫(yī)保的人數(shù)超過13億，全民基本醫(yī)保惠及95%以上的人口。
外國媒體評論稱，中國的醫(yī)療保險就數(shù)量而言，堪稱人類有史以來最大的社會福利計劃。
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