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　　異軍突起的文化產(chǎn)業(yè)、面貌一新的公共文化服務(wù)、深入人心的文化發(fā)展觀……10年前，黨的十六大首次區(qū)分了“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”，為隨后的文化體制改革確立了方向：面向市場、面向群眾。在體制機(jī)制創(chuàng)新的持續(xù)推動下，我國文化建設(shè)逐漸走出文化系統(tǒng)的小圈子，融入社會發(fā)展的大潮流。文化在為經(jīng)濟(jì)社會做出更大貢獻(xiàn)的同時，也實現(xiàn)了自身的脫胎換骨，開辟出一個流光溢彩的時代。

　　托起文化產(chǎn)業(yè)

　　我國文化產(chǎn)業(yè)幾乎是從零起步的現(xiàn)實，造就了文化體制改革成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大力量的特殊現(xiàn)象。通過改革謀發(fā)展、著眼發(fā)展促改革，成為自然而然的選擇。

　　陳愛蓮是新中國第一代舞蹈演員，1988年“下?！鞭k起了自己的民營藝術(shù)團(tuán)。20多年過去，當(dāng)年一起辦團(tuán)的只有她堅持了下來?！爱?dāng)初，劇團(tuán)工資低、演出少，演員都是拿著工資亂走穴。就應(yīng)該保留少部分有藝術(shù)價值的院團(tuán)，其他的都推出去自負(fù)盈虧?！标悙凵徴f，她的想法還和當(dāng)初一樣，只是遺憾沒趕上今天這樣的好時光。

　　新中國成立后，特別是改革開放以來，文化生產(chǎn)方式不適應(yīng)社會需求的問題越來越突出，各種改革嘗試也一直在進(jìn)行。但直到進(jìn)入新世紀(jì)，從根本上改變文化發(fā)展面貌的時機(jī)才逐漸成熟。物質(zhì)生活水平的提高使群眾的文化需求日益迫切，加入世貿(mào)組織后國外文化巨頭的到來又使我國文化安全面臨考驗。黨的十六大對“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”的區(qū)分終于斬斷了對文化生產(chǎn)力的最后一道束縛。緊緊抓住經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制這一中心環(huán)節(jié)，一場聲勢浩大的文化體制改革從2003年正式開展試點。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年到2010年，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值從3102億元增至11052億元。無論是觀察單個文化企業(yè)還是整個文化產(chǎn)業(yè)，改革與發(fā)展的正向關(guān)系都十分明顯。

　　一方面，政策制定者特別注重實踐創(chuàng)新，不斷吸收改革發(fā)展一線的有益經(jīng)驗，并通過制度固定下來。一線經(jīng)驗通過及時肯定和推廣，大大降低了改革成本、提高了推進(jìn)效率。

　　2009年初，在全國范圍的金融支持文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查中顯示，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對于如何支持文化產(chǎn)業(yè)還找不到頭緒。同年，文化部門、文創(chuàng)中心等開始與各大銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過設(shè)立綠色通道、政府貼息等多種方式，推動文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接。與此同時，北京銀行、招商銀行等開始在單個項目上尋求突破，并逐步摸索出“創(chuàng)意貸”等特色文化金融產(chǎn)品。上市、發(fā)行債券等直接融資手段也得到鼓勵，民營影視公司華誼兄弟2009年的成功上市，被稱為“極具示范效應(yīng)”。

　　在成功實踐的鼓舞下，2010年4月，中國人民銀行會同中宣部、財政部等9部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，文化與資本之間的融合互動由此全面開啟。到今年初，5大國有商業(yè)銀行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額超過2300億元，文化上市公司超過30家，在資本市場直接融資超過300億元，形成了一批銷售收入、固定資產(chǎn)雙過百億的大型文化企業(yè)。

　　另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段變化，改革重點不斷調(diào)整，使政策措施不僅具有前瞻性，而且能夠較好地與基層實際對接，客觀上提升了貫徹落實的效果。

　　2003年底，試點工作剛剛開始，國務(wù)院就印發(fā)了《文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定(試行)》和《文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定(試行)》兩個文件，針對文化體制改革涉及的財政稅收等10個方面問題，提出了明確指導(dǎo)意見，為改革實踐提供了政策依據(jù)。

　　2009年，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的適時出臺，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略的高度。

　　2010年，文化產(chǎn)業(yè)法人增加值占GDP的比例達(dá)到2.75%，已經(jīng)成為名副其實的新經(jīng)濟(jì)引擎。借助市場和產(chǎn)業(yè)的力量，文化建設(shè)在全社會的關(guān)注度和影響力不斷擴(kuò)大。