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　　7年時(shí)間里，撫順市11萬戶居民、36萬人告別了低矮潮濕的棚戶區(qū)，住上了寬敞明亮的新樓房。郭紅松 繪

　　特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件，使他們切實(shí)感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖。

——黨的十六大報(bào)告

　　健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

——黨的十七大報(bào)告

　　遼寧省撫順市莫地社區(qū)居民孟祥禎，一家三輩六口擠在兩間小平房里，居住了24年。家里只有自己有工作，結(jié)果企業(yè)還黃了。在職的時(shí)候沒解決房子，企業(yè)一黃，更沒指望了。沒想到，僅半年時(shí)間，一家六口就搬上了樓房，孟祥禎喜不自勝地對(duì)記者說：“我名字叫孟祥禎，這回真是夢(mèng)想成真了?！?/p>

　　2005年以來，短短的7年時(shí)間，撫順市共拆遷改造棚戶區(qū)382.4萬平方米，新建安置用房565.69萬平方米，安置動(dòng)遷居民110695戶，有36萬多人同孟祥禎一樣，喬遷新居。

　　11萬戶36萬人告別棚戶區(qū)

　　撫順是因煤而興起的城市，經(jīng)過100多年的煤炭開采，在礦區(qū)及城市周邊地區(qū)陸續(xù)建成了大批的簡(jiǎn)易礦工住宅，并由此逐漸衍生為大片的棚戶區(qū)。棚戶區(qū)的房屋破損嚴(yán)重，人居環(huán)境惡劣，晴天塵土飛揚(yáng)，夜晚一片漆黑，一些居民常年飲用工業(yè)原水，平均每790戶共用一處公廁。貧困群體聚居，低保戶占棚戶區(qū)居民總量的29%。

　　2004年12月26日，時(shí)任遼寧省委書記的李克強(qiáng)，冒著嚴(yán)寒來到撫順棚戶區(qū)調(diào)研，看到棚戶區(qū)居民惡劣的生活環(huán)境，當(dāng)即表態(tài)“就是砸鍋賣鐵，也要讓百姓搬出棚戶區(qū)”！2005年，撫順集中連片棚戶區(qū)改造工程拉開大幕。

　　沒有錢，撫順市就通過“銀行貸一塊，國(guó)家、省、市財(cái)政補(bǔ)一塊，居民個(gè)人籌一塊，政策讓一塊，企業(yè)掏一塊”等多種渠道，籌措棚戶區(qū)改造資金51.98億元，辦成了多年想辦，而又力不從心的大事情。

　　為了切實(shí)把好事做得更好，撫順市把棚改作為惠民、利民的德政工程，強(qiáng)力推進(jìn)。采取干部包片、黨員包戶的辦法，逐戶簽訂拆遷安置協(xié)議。同時(shí)因地制宜，制定了符合絕大多數(shù)棚戶區(qū)居民承受能力的拆遷補(bǔ)償政策，創(chuàng)造了40天拆遷相當(dāng)于過去10年拆遷總和的“撫順?biāo)俣取薄?/p>

　　棚改讓居民生活上一層樓

　　“莫地溝，窮人溝，遍地是小偷；莫地溝，胡子溝，進(jìn)溝先翻兜?！薄@句話在莫地溝流傳了幾十年，大人小孩一到晚上都不敢出屋?，F(xiàn)在，新建的樓房都安裝了電子防盜門，樓道里配有聲控?zé)簦粯亲暨€統(tǒng)一安裝了平面護(hù)欄。棚戶新區(qū)普遍建立了治安巡邏隊(duì)和警務(wù)室。棚改以來，莫地社區(qū)再?zèng)]發(fā)生一起刑事案件。

　　莫地社區(qū)書記王雅君告訴記者：棚戶區(qū)改造給當(dāng)?shù)鼐用駧淼暮锰庍€不止這些。她掰著指頭向記者娓娓道來：一是居民住房條件得到了顯著改善；二是棚改新區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。棚戶區(qū)拆遷改造，拆掉了大量居民燃煤的小煙囪，采用集中供熱、供氣，減少了污染，生活垃圾集中處理，減少了垃圾污染，改善了衛(wèi)生條件，提高了居民生活質(zhì)量；三是配套建設(shè)醫(yī)療設(shè)施和中、小學(xué)校舍，切實(shí)改善了居民及子女的就醫(yī)和入學(xué)條件，妥善解決了棚戶區(qū)居民的就醫(yī)入學(xué)問題。

　　讓居民住得穩(wěn)、住得好

　　“7年時(shí)間，全市11萬戶、36萬人告別了低矮潮濕的棚戶區(qū)，住上了寬敞明亮的新樓房。但是，一個(gè)市的領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅滿足于新樓剪彩，一定要多想想剪彩以后的事兒。居民上樓是好事，但是如果不能很快地增加他們的收入，就很可能發(fā)生‘搬進(jìn)樓卻住不起樓’的問題?！睋犴樖形瘯泟?qiáng)對(duì)記者說。

　　為此，撫順市推出了“大棚改”理念，將棚戶區(qū)改造與土地資源整合相結(jié)合，與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合，與增強(qiáng)城市功能、提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提高百姓生活質(zhì)量相結(jié)合。通過推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)，迅速提高了居民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定了收入。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)就業(yè)基地、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，為居民住得穩(wěn)、住得好謀劃長(zhǎng)久之計(jì)。

　　針對(duì)棚戶區(qū)居民的特點(diǎn)，撫順市開展了“訂單式”、“援助式”、“組合式”等多種方式的普惠制培訓(xùn)，并且做到培訓(xùn)與實(shí)用、就業(yè)、輸出、援助相結(jié)合。通過扶持無圍墻企業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)，提供公益性就業(yè)崗位等辦法拓寬就業(yè)渠道，并充分利用棚改騰空的11平方公里土地，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)與服務(wù)業(yè)，建設(shè)了工業(yè)園區(qū)和大型創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)。目前，棚改新區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望和能力的人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，居民搬進(jìn)樓房卻“住不起”的事情沒有發(fā)生。（記者 畢玉才 特約記者 劉勇 通訊員 孫曉彧）