新華社天津9月1日電(記者 劉元旭)今年9月,夏季達沃斯論壇將第三次來到天津,看中的正是它在中國新一輪區(qū)域發(fā)展版圖上被賦予的“新領(lǐng)軍者”重任。
在世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟增速“雙趨緩”背景下,2007年至2011年,天津?qū)崿F(xiàn)連續(xù)五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均16.5%高速增長,萬元生產(chǎn)總值能耗下降21.3%。今年上半年,生產(chǎn)總值同比增長14.1%,萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.98%,實現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2007年春,天津市第九次黨代會開啟了跨越式發(fā)展的新征程。在科學發(fā)展觀引領(lǐng)下,一場體現(xiàn)天津速度、天津效益、天津水平的生動實踐隨即展開。這五年,是堅持實體經(jīng)濟不動搖、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖、堅持創(chuàng)新驅(qū)動不動搖的五年,是精心謀劃、砥礪奮進、攻堅克難的五年,是亮點頻現(xiàn)、濃墨重彩、決定未來的五年。
天津,交出了一份科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的“天津答卷”。
站在高起點:新思路帶來新路徑
透視天津這五年巨變的背后,站在時代的“制高點”上,找準自身的“軟肋”,科學地整體設(shè)計無疑功不可沒。
當擔當新的增長極的重任交到手里時,查找差距便成了起跑前的重要準備工作。
2007年,天津市第九次黨代會上,發(fā)展滯后的“病灶”得到全方位掃描:經(jīng)濟總量較小,地區(qū)內(nèi)部發(fā)展不平衡,結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,自主創(chuàng)新能力不夠強,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后……
找到了問題所在,天津開始勾畫全新的發(fā)展藍圖和實現(xiàn)路徑。
“城市定位的提升,決定了不能照搬以前發(fā)展的老辦法。”中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗說,必須按照科學發(fā)展觀的要求精心謀劃,注重整體設(shè)計和協(xié)調(diào)推進,從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,正確處理好與快、當前與長遠、局部與全局的關(guān)系,用創(chuàng)造性的辦法破解發(fā)展難題,扎實做好打基礎(chǔ)、上水平、利長遠的工作,探索一條符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。
從濱海新區(qū)“單兵突進”到“三駕馬車”協(xié)同發(fā)展,是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上的重大調(diào)整。這一點,開始謀劃新發(fā)展的天津看得很透,濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展的戰(zhàn)略隨之被提出,三個層面你追我趕。
“三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,切中了地區(qū)發(fā)展?jié)摿︶尫诺摹Α?各具特色、良性互動、多元發(fā)展、多極支撐的格局正在形成?！碧旖蚴猩缈圃貉芯繂T盧衛(wèi)這樣評價說。
這一戰(zhàn)略隨著《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的出臺,其先導(dǎo)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性得到極大強化。
規(guī)劃就是生產(chǎn)力,是城市發(fā)展龍頭。圍繞中央的要求和國家對天津的城市定位,天津用科學的理念和方法,對城市發(fā)展方向、空間布局結(jié)構(gòu)、城市功能等重大問題做出詳盡規(guī)劃設(shè)計。
天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長師武軍認為,《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出實施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略,對于加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放,實現(xiàn)天津城市定位,優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu),拓展城市發(fā)展空間,提升城市載體功能,促進三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。
在整體發(fā)展規(guī)劃之外,天津還編制完成一批重點規(guī)劃和專項規(guī)劃,實現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點地區(qū)城市設(shè)計全覆蓋。
“沒有科學的規(guī)劃不許建設(shè),沒有精心的設(shè)計不許開工,已經(jīng)成為天津發(fā)展的鐵律?！碧旖蚴懈笔虚L尹海林說,結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,規(guī)劃先行,為天津科學發(fā)展提供了強有力的保障。
(小標題)搶占制高點:創(chuàng)新是永恒的驅(qū)動力
千萬億次超級計算機運算速度我國第一;自主創(chuàng)新的特巨型工程子午線輪胎一次法成型機在世界上獨一無二;新型動力電池充電10分鐘就能讓公交車跑出200公里;風電主控系統(tǒng)、冠脈載藥支架填補國內(nèi)空白……
一項項自主核心技術(shù),構(gòu)筑起天津可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢。
近幾年,天津堅持創(chuàng)新驅(qū)動不動搖,將增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展戰(zhàn)略核心,多項政策支撐,千方百計引進領(lǐng)軍人物和尖子人才,朝著構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地、創(chuàng)新型城市的目標邁進。
一串串數(shù)字,見證了五年來天津創(chuàng)新驅(qū)動的清晰足跡。
全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.6%;每萬人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍,是全國平均水平的3倍,綜合科技進步水平保持全國第三位;累計承擔國家重大科技專項、973計劃等近4000項,共研發(fā)生產(chǎn)了100多項具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品;引進了50家國家級大院大所,全面建成汽車制造、生物醫(yī)藥、裝備成套、綠色能源等十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺、22個國家級重點實驗室、29家國家級企業(yè)技術(shù)中心、19個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、60個生產(chǎn)力促進中心、500多家科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。
如今的天津,已成為國家重要的研發(fā)高地和高新技術(shù)原創(chuàng)地,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
天津市科委主任趙海山說,2008年以來,天津先后部署實施了6批120項總投資450億元的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目。
在“抓大”的同時,又不“放小”。2010年9月,天津又啟動實施科技“小巨人”成長計劃,集中全市力量扶持一批科技型中小企業(yè)成長為年銷售收入超億元的科技“小巨人”,成效明顯。今年上半年新增科技型中小企業(yè)9304家,累計達到3萬家,其中小巨人企業(yè)1594家。
目前,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%,科技創(chuàng)新為整個經(jīng)濟注入了新的活力和強大動力。
通過近幾年堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動不動搖,天津正由制造向創(chuàng)造邁進,由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動邁進,為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)。
總部設(shè)在英國的國際競爭力中心發(fā)布的《2011年亞太知識競爭力指數(shù)》,按照經(jīng)濟實力強和發(fā)展速度快兩個標準選擇了33個地區(qū)作為研究對象,天津在排行榜中居中國內(nèi)地第二位。國家科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果也表明,天津市綜合科技進步水平連續(xù)多年位居全國前列。
很多人關(guān)注天津,首當其沖關(guān)注的是前所未有的增長速度。
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年上半年天津經(jīng)濟增速為14.1%,主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)保持全國前列。這份“十二五”關(guān)鍵之年的“期中成績單”延續(xù)了近年來強勁增長的“天津速度”,經(jīng)濟連續(xù)5年年均增速16.5%。
如此高的增長速度背后,始終有一個使命在召喚:完成國家交給的北方經(jīng)濟中心和區(qū)域發(fā)展引擎重大使命。
毫無疑問,對于經(jīng)濟總量還相對較小的天津來說,是否保持高速增長決定著它在區(qū)域中的地位和作用,必須做出肯定的選擇。說到底,轉(zhuǎn)型不是簡單“求慢”,“求快”也不意味著一定“低質(zhì)”。
“加快實現(xiàn)天津定位需要進一步做大總量?！碧旖蚴邪l(fā)改委主任張志強說,按照中央的要求,到2020年天津要逐步建成北方經(jīng)濟中心。作為經(jīng)濟中心城市,首先應(yīng)當擁有強大的綜合實力,目前天津的經(jīng)濟總量仍然偏小,因此做大總量是重要任務(wù)。
2007年以來,天津組織實施了歷史上規(guī)模最大、科技含量最高的1440項高水平大項目好項目建設(shè),總投資超過2.2萬億元,700多個已建成投產(chǎn)。
短短幾年,百萬噸乙烯、千萬噸煉油、空客A320系列飛機、新一代運載火箭、直升機基地、特種飛行器、超級計算機……一大批具有國際先進水準的重量級大項目好項目紛紛落戶。
從具體數(shù)字來看,2011年,天津?qū)嶋H利用外資突破130億美元,引進1000萬美元以上大項目170個,累計在津投資世界500強企業(yè)150多家;利用內(nèi)資超過2000億元,引進億元以上大項目347個,國內(nèi)500強優(yōu)勢企業(yè)已有200家落戶。
張志強說:“面對全球金融危機、歐洲債務(wù)危機接踵而至帶來的異常嚴峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境,天津經(jīng)濟之所以保持平穩(wěn)較快增長,是因為堅持不懈抓大項目好項目,使實體經(jīng)濟得到有力支撐。”
“大項目的背后實際上是大產(chǎn)業(yè)?！蹦祥_大學濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群說,一個個大項目好項目成為新的經(jīng)濟增長點,不僅大大提升了當前競爭力,更為未來集聚了巨大的爆發(fā)力
經(jīng)過五年的高速增長,天津的經(jīng)濟實力和地位發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。周立群說,天津站在了區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的位置上,對周邊地區(qū)的服務(wù)、帶動能力日漸增強。
實現(xiàn)新跨越:轉(zhuǎn)變方式是可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑
與強勁的“天津速度”相對應(yīng)的是,今年上半年萬元生產(chǎn)總值能耗卻下降4%以上,近5年下降21.3%。工業(yè)萬元增加值取水量僅為全國平均水平的9.4%,居全國之首。
一升一降之間,天津交出了一份又好又快的發(fā)展答卷。
在“做大總量”的巨大壓力和迫切需要下,天津依然堅定不移地選擇了不單純以追求GDP為目標的發(fā)展之路。
“天津要實現(xiàn)中央的定位要求,離不開高增長速度,但決不能以犧牲發(fā)展質(zhì)量為代價,這在全市上下已形成共識?！碧旖蚴惺虚L黃興國說,在新的歷史使命下,必須堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖,加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,率先實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式重大轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,構(gòu)筑起科學可持續(xù)發(fā)展的持久戰(zhàn)略優(yōu)勢。
這種選擇,彰顯了“速度”與“效益”并重的科學發(fā)展遠見,而恰恰又是最難的。
縱觀近幾年天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力求率先實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式重大轉(zhuǎn)變的主線貫穿始終,著眼長遠,好字優(yōu)先,連續(xù)4年開展“上水平”為核心的主題活動,制定出臺了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的相關(guān)意見,念好考核“緊箍咒”,毫不動搖地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變中,天津始終堅持“兩手抓、兩手硬”。
一手抓“加法”。瞄準高端化高質(zhì)化高新化,加快高水平優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植集聚,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化。目前,天津形成航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等高水平八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),成為催生天津經(jīng)濟快速發(fā)展的八匹駿馬。
天津市統(tǒng)計局副局長張強介紹,今年上半年全市八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值超萬億元,對全市工業(yè)增長貢獻率接近95%,占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過90%。
一手抓“減法”。堅決淘汰和拒絕高耗能、高污染、低效益項目,關(guān)停并轉(zhuǎn)了1000多家高污染高能耗企業(yè),加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造力度,以化工、冶金、電子、醫(yī)藥、建材等為重點,建設(shè)20條具有較高水平、較大規(guī)模、行業(yè)特色突出的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量騰出了空間。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變,還體現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上。
總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、中介咨詢、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等一大批新興服務(wù)業(yè)經(jīng)過精心培植形成規(guī)模,金融業(yè)、旅游業(yè)快速健康發(fā)展,會展經(jīng)濟勢頭強勁,服務(wù)業(yè)年均增長超過15%,占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬畝,建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū),90%以上的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化體系。
“近幾年,天津在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面有了重要突破?！蹦祥_大學經(jīng)濟學院副院長梁琪說,分析天津發(fā)展數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),高速增長并不是簡單地規(guī)模擴張,而是建立在高質(zhì)量基礎(chǔ)之上。
剛剛發(fā)布的由國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心等單位聯(lián)合編制的2012年中國綠色發(fā)展指數(shù)報告顯示,天津位列中國省區(qū)市綠色發(fā)展指數(shù)第二位。
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