圖為湖北省大悟縣“整村推進示范村”嚴河村村貌。記者 趙永平攝
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日前，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅正式啟動。加上之前啟動的武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)，新十年扶貧開發(fā)確定連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，吹響了再攻堅的號角。
為見證我國扶貧開發(fā)工作取得的巨大成就，反映制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾，傾聽貧困地區(qū)干部群眾的訴求，本報經(jīng)濟社會部開展了“走基層——貧困山區(qū)行”大型采訪報道活動。20名記者組成7個采訪小分隊，分赴7個連片特困地區(qū)。在貧困山區(qū)的日子里，記者們深入貧困山村、貧困戶家中，與干部群眾促膝交談，面對面了解他們的生產、生活、工作狀況，了解他們的期盼，感受他們的苦與樂。作為這個活動的收尾，本期新農村周刊將部分參與記者的思考集納成文，共同關注如何打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
1. 突破基礎設施瓶頸
基礎不改善，產業(yè)走不遠
朱 雋：大豐村村民家的大水桶至今讓我記憶猶新。湖南省龍山縣里耶鎮(zhèn)大豐村坐落于武陵山區(qū)腹地。村民人均年收入只有1200元。村支書宋轉維告訴記者，村里幾乎沒有水田種糧，吃米靠買，想吃肉沒錢買。
村民的生活質量不高，不僅因為吃不好，更嚴重的制約在于吃水難。村子是典型的喀斯特地貌，有山無水。吃水就靠3公里外的一個水庫，水庫干涸的季節(jié)里就只能到更遠的地方背水。因此村里幾乎家家戶戶都有儲水的大桶。村子在山里，去背一趟水爬高下低好幾公里，沒有好體力應付不來。因此村里的壯勞力沒法出去打工賺錢，生活只能維持低水平的溫飽。事實上，村子山腳下就有一條河流過，但村民說因為上游開了礦場，把水污染了，他們不敢喝。
新十年扶貧開發(fā)綱要提出，要著力解決特殊困難地區(qū)發(fā)展面臨的瓶頸問題。行路、吃水、用電……這些事關百姓生活的“小事”，對于貧困地區(qū)來講，正是能否擺脫貧困、發(fā)展致富的制約因素，不突破基礎設施瓶頸，脫貧致富如空中樓閣。這些地區(qū)的扶貧工作應當把重心繼續(xù)放在群眾最盼望解決、受益面最廣的基礎設施建設上，切莫不顧基礎條件急于發(fā)展產業(yè)。
延伸閱讀：
《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》明確，到2015年，貧困地區(qū)農村飲水安全問題要基本得到解決，全面解決無電行政村用電問題。到2020年，貧困地區(qū)全面解決無電人口用電問題，村村通班車。
扶貧搬遷走出“貧困死角”
顧仲陽：眼下，多數(shù)貧困地區(qū)的基礎設施瓶頸得到了很大的緩解，但還是有一些特別偏遠的山區(qū)、地質災害隱患區(qū)等“貧困死角”，基礎設施瓶頸卡住了當?shù)厝罕娒撠氈赂坏摹安弊印薄?/p>
搬遷扶貧是現(xiàn)實的選擇。新十年我國將進一步加力搬遷扶貧。但缺地、缺錢，怎么搬？往哪搬？搬下來后，如何脫貧致富？
陜西省2010年底啟動我國目前規(guī)模最大的移民工程，計劃到2020年從陜南秦巴山區(qū)3市28縣（區(qū)）搬遷240萬人，從根本上解決這些群眾受地質災害和貧困雙重威脅的問題。陜南移民搬遷投資共需1109.4億元。從明年開始，搬遷財政補助資金將由省里統(tǒng)籌解決。如果省里不統(tǒng)籌，需貧困市、縣配套，困難可想而知。
搬出來只是第一步，如何盡快致富才是最大的挑戰(zhàn)。記者曾采訪過浙江等發(fā)達地區(qū)的扶貧搬遷，其中一條很重要的經(jīng)驗就是要把扶貧開發(fā)融入“三化”進程，讓貧困群眾充分參與，公平分享，增收脫貧。陜南地區(qū)的“三化”也正加速推進，脫貧致富的機會越來越多，絕大多數(shù)貧困群眾脫貧完全可期。
延伸閱讀：
截至2010年，我國對770余萬貧困人口實行了扶貧搬遷，有效改善了這些群眾的生產生活條件。“十二五”期間，我國將力爭再對240萬生存條件惡劣地區(qū)的農村貧困人口扶貧搬遷。
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