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　　新華社北京６月１１日電(新華社記者 江國成)６月６日，國家稅務(wù)總局公布《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》，包含鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入政策性住房建設(shè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域以及７項(xiàng)推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的稅收政策。

　　稅務(wù)總局發(fā)布的政策以及有關(guān)部門近日發(fā)布的鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融、證券、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，參與國企改革的文件，都是近期我國在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面采取的重大舉措。

　　黨的十六大以來，中國經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新特征：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力水平總體上不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。資源能源的瓶頸制約壓力不斷加大。如不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會難以持續(xù)發(fā)展。

　　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這是黨的十七大報(bào)告中的新提法，替代了過去常說的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”。

　　中央黨校王天義教授說，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠能源資源等物質(zhì)投入轉(zhuǎn)變到主要依靠技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步、改善經(jīng)營管理、提高勞動者素質(zhì)上來。

　　為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，著力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　?。保澳陙恚瑖也粩嗉哟髮r(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的投入。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出２００４年為２６２６億元，到２０１１年突破了１萬億元；糧食直補(bǔ)等“四補(bǔ)貼”資金由２００４年的１４５億元增長至２０１１年的１４０６億元。

　　２００３年以后，針對當(dāng)時(shí)高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題，國家采取了遏制熱點(diǎn)行業(yè)盲目投資勢頭等舉措，淘汰鋼鐵、電解鋁等行業(yè)落后產(chǎn)能。同時(shí)，大力振興裝備制造業(yè)，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用國內(nèi)國外兩種資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　?。玻埃埃衬辏保霸?，我國啟動實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。國務(wù)院發(fā)展研究中心從事發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的專家張軍擴(kuò)說，受益于一系列促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快了發(fā)展步伐，扭轉(zhuǎn)了區(qū)域發(fā)展差距變化的方向，各地人均ＧＤＰ的差異呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。

　　為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保護(hù)環(huán)境，從２００６年開始，我國正式啟動了“十一五”節(jié)能減排計(jì)劃，加大淘汰小火電組、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能數(shù)千萬噸至兩億多噸，相當(dāng)于形成了節(jié)約１．１億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。

　　２００５年以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了２１％，污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了１６％和１４％。

　　２０１０年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出到２０１５年和２０２０年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到８％和１５％的總體目標(biāo)。

　　長期研究中國經(jīng)濟(jì)的亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，１０年來，中國在發(fā)展過程中注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高發(fā)展質(zhì)量，在不少方面取得積極進(jìn)展。例如，在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，中西部地區(qū)發(fā)展勢頭不錯；需求結(jié)構(gòu)上，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展；節(jié)能減排作出很大努力，取得了一定的成效。

　　莊健同時(shí)指出，由于體制、機(jī)制等原因，中國在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面依然面臨艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

　　進(jìn)入“十二五”以來，我國更加重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃提出的十大政策大部分和轉(zhuǎn)方式有關(guān)。

　　“充分挖掘和釋放國內(nèi)需求的潛力，既是我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針和基本的立足點(diǎn)?！眹野l(fā)展改革委主任張平說。

　　為挖掘居民的消費(fèi)需求，國家多策并舉，包括實(shí)施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化；深化收入分配制度的改革，健全社會保障體系，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力；積極發(fā)展新興的消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、建設(shè)等消費(fèi)，加強(qiáng)市場流通體系的建設(shè)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，“十二五”期間，我國將從完善制度和增加投入兩個(gè)方面作出安排，建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)施改善民生行動計(jì)劃，在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程。

　　為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革委、工信部等部門近日陸續(xù)出臺了“十二五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南。