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　　天津市河?xùn)|區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在收到上級(jí)轉(zhuǎn)來的移送查處材料和接到投訴后，未認(rèn)真履行職責(zé)，被訴到法院要求履行其法定職責(zé)。日前，法院判決責(zé)令城市綜合管理執(zhí)法局依法履行法定職責(zé)。

　　2010年3月,天津市河?xùn)|區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局（以下簡稱河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局）收到上級(jí)部門轉(zhuǎn)來規(guī)劃部門移送查處“春鋼菜市場(chǎng)”違法建設(shè)的材料。2011年1月7日,何某某信訪投訴反映“春鋼菜市場(chǎng)”屬于違法建設(shè)，影響居民采光、通風(fēng)、排水等問題。河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局接到投訴后，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為屬于非法占地行為，不屬于其職責(zé)范圍，該局未予查處，亦未回復(fù)投訴人。何某某遂提起行政訴訟，要求河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局履行執(zhí)法義務(wù)，依法拆除“春鋼菜市場(chǎng)”的違法建筑，保護(hù)原告的人身、財(cái)產(chǎn)安全，賠償因行政不作為給其造成的經(jīng)濟(jì)、精神等損失。同時(shí)其他十余名涉案違法建設(shè)相鄰人亦提起訴訟請(qǐng)求相同的行政訴訟，形成共同訴訟。

　　法院認(rèn)為，河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局對(duì)于未經(jīng)規(guī)劃部門許可的違法建設(shè)行為，具有進(jìn)行查處的行政執(zhí)法主體資格和法定職權(quán)。本案中，河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局認(rèn)可接到了上級(jí)部門轉(zhuǎn)來的要求對(duì)“春鋼菜市場(chǎng)”進(jìn)行查處的材料，亦承認(rèn)何某某曾以“春鋼菜市場(chǎng)”屬于違法建設(shè)為由要求予以查處。河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局在接到要求查處違法建設(shè)的投訴請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)是否屬于其法定職責(zé)做出答復(fù)，庭審中，河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局雖然主張已經(jīng)告知了何某某處理結(jié)果，但訴訟中未提交相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí)且何某某不予認(rèn)可，故河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局所稱已經(jīng)履行法定職責(zé)的主張不應(yīng)予以支持。關(guān)于何某某要求行政賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求，因缺乏事實(shí)證據(jù)不予支持。判決責(zé)令河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局履行法定職責(zé)；駁回何某某要求賠償損失的訴訟請(qǐng)求。該案兩審終審。

　　典型意義

　　本案系要求履行拆除違法建設(shè)法定職責(zé)的案件。根據(jù)《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》第十二條的規(guī)定，市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通管理、市政、規(guī)劃、工商等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法做好日常監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)與城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作配合；對(duì)于發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料移送該機(jī)關(guān)處理。城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法作出處理決定后將處理決定告知有關(guān)行政主管部門。本案中，規(guī)劃部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問題并按照《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》的規(guī)定，將案件材料移送給河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局處理，之后該局又收到違法建設(shè)相鄰人要求查處違法建設(shè)的投訴。法院經(jīng)審查相關(guān)事實(shí)和證據(jù)，河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局既不能證明已經(jīng)進(jìn)行調(diào)查處理，也不能證明對(duì)投訴人進(jìn)行了回復(fù)。兩審法院以河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局不履行法定職責(zé)為由，判令其依法履行法定職責(zé)。該共同訴訟案件的審理，對(duì)于教育、督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)、依法履行法定職責(zé)，具有一定警示作用。 （天津高院 吳玉萍）