——人大將立法破解“五個部門管評估”
《資產(chǎn)評估法(草案)》今天首次提請十一屆全國人大常委會第二十五次會議審議,全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖作草案說明時指出,目前,我國資產(chǎn)評估由于缺乏行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和法律規(guī)范,再加上行業(yè)多頭管理、評估市場人為分割,多種行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)規(guī)范并存、行業(yè)監(jiān)管薄弱,在國有產(chǎn)權(quán)交易、土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失、交易價格顯失公平、資產(chǎn)所有者權(quán)益受損、法律責(zé)任不清等問題,亟須制定專門的資產(chǎn)評估法律。
烏日圖表示,理順資產(chǎn)評估行業(yè)的行政管理體制是草案起草過程中一直存在分歧和爭議的難點問題,有關(guān)方面各持己見,難以達成一致。從國際資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展趨勢看,統(tǒng)一管理是方向。起草組與中編辦、國務(wù)院法制辦、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部等有關(guān)部門經(jīng)過多次協(xié)調(diào),提出了各方面都能接受的“統(tǒng)分結(jié)合”的行政管理體制改革思路。
按照這一思路,草案在實行統(tǒng)一市場準入、統(tǒng)一基本準則和統(tǒng)一法律責(zé)任的基礎(chǔ)上,實行不同評估類別之間既有區(qū)別也有融合、各有關(guān)行政管理部門在協(xié)調(diào)配合機制框架下的部門分工責(zé)任制,明確行業(yè)自律職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任,為今后進一步理順資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制、促進行業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
據(jù)介紹,目前主要包括資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)估價、土地估價、礦業(yè)權(quán)評估、舊機動車鑒定估價和保險公估在內(nèi)的六大類評估專業(yè),分別由財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會5個部門管理。全國有各類評估機構(gòu)近萬家,執(zhí)業(yè)注冊評估師10萬多人,從業(yè)人員約30萬人。(記者崔麗 王亦君)
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