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——全國政協(xié)十一屆五次會議分組討論摘編

3月3日，全國政協(xié)十一屆五次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者 蘭紅光攝

　　促分配公平增職工收入

　　馬蘭翠（總工會）

　　近年來，收入分配不公問題突出，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬偏低且增長緩慢，勞動(dòng)報(bào)酬差距不斷擴(kuò)大，社會貧富差距過大等方面。

　　為此建議：加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級力度，進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)提高職工勞動(dòng)報(bào)酬，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工資集體協(xié)商制度，規(guī)范勞動(dòng)用工和分配秩序。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，國有企業(yè)薪酬制度制定及水平應(yīng)當(dāng)納入人大監(jiān)督體系之中，建立壟斷行業(yè)收入公開機(jī)制，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅調(diào)節(jié)作用，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，調(diào)節(jié)過高收入，通過再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，縮小社會成員間的收入差距，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　繁榮文化離不開人才和精品

　　王次炤（文藝）

　　促進(jìn)文化藝術(shù)的發(fā)展和繁榮，應(yīng)該做好人才培養(yǎng)、精品創(chuàng)作和全民美育三方面的工作。

　　人才培養(yǎng)方面，建議明確劃分藝術(shù)人才培養(yǎng)和藝術(shù)教育人才培養(yǎng)的界限；合理控制藝術(shù)教育的規(guī)模，重點(diǎn)抓好藝術(shù)院校的教學(xué)質(zhì)量；各級財(cái)政部門增加對藝術(shù)教育的投入。

　　培育精品和國際交流方面，文藝院團(tuán)一定要精心選題、精心制作，重視展演質(zhì)量；建議國家有關(guān)部門在審批文化交流項(xiàng)目時(shí)，把握好標(biāo)準(zhǔn)。

　　審美教育方面，建議充分重視國民教育中的審美引導(dǎo)；倡導(dǎo)文化消費(fèi)，設(shè)定合理的低價(jià)票；學(xué)校美育面向每一個(gè)學(xué)生。

　　繼續(xù)推進(jìn)公共外交

　　周文重（對外友好）

　　開展公共外交、擴(kuò)大國際話語權(quán)是一項(xiàng)需要長期推動(dòng)的系統(tǒng)工程，建議將公共外交作為全國政協(xié)2012年對外交往的中心工作之一繼續(xù)推進(jìn)：一是利用高層互訪，深化我國與有關(guān)國家的政治互信、經(jīng)貿(mào)合作和傳統(tǒng)友誼；二是發(fā)揮各專門委員會的作用，同各國相關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)國際組織開展多層次、多領(lǐng)域的交流與合作；三是繼續(xù)用好中國經(jīng)濟(jì)社會理事會和中國宗教界和平委員會兩個(gè)獨(dú)特平臺，積極宣傳我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會建設(shè)成就；四是發(fā)揮各界別政協(xié)委員的優(yōu)勢和影響，積極開展全方位、多領(lǐng)域、多層次的民間外交，夯實(shí)有關(guān)國家對華友好的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)；五是繼續(xù)做好公共外交的理論研究。

　　保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益

　　張海迪（社會福利和社會保障）

　　根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國殘疾人總數(shù)已超過8500萬，其中有2518萬重度殘疾人。改善殘疾人的生活狀況，要靠國家的重視和關(guān)心，要靠全社會的支持和幫助，更要靠法律制度的保障。

　　對于有工作能力的殘疾人，就業(yè)是改變生活的重要途徑。建議國家相關(guān)部門出臺國家和事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)的具體規(guī)定，保障殘疾人的平等就業(yè)權(quán)，使他們過上有尊嚴(yán)的、體面的生活。

　　對于重度殘疾人來說，由于家庭無力照顧，又缺乏外界支持，生活質(zhì)量很差。建議國家能夠盡快研究制定目標(biāo)清晰、規(guī)定具體、標(biāo)準(zhǔn)可行、操作性強(qiáng)的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，減輕重度殘疾人家庭的沉重負(fù)擔(dān)，使他們更加幸福地生活。

　　完善管理促科技創(chuàng)新

　　劉淑瑩（九三學(xué)社）

　　科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技在經(jīng)濟(jì)中顯示度不大，與科技管理有著密切的關(guān)系。行政化的科研管理采用類似經(jīng)濟(jì)管理的政績考核辦法，助長了學(xué)術(shù)不端行為，同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

　　為此建議：逐步建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督分立的科技管理體制，參照國家自然科學(xué)基金委的運(yùn)行體制機(jī)制，針對重大工程技術(shù)、重大專項(xiàng)、共性技術(shù)研究等組建若干直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的基金委員會。

　　大幅提升科技項(xiàng)目管理透明度，盡快建立涵蓋所有國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的一站式科技項(xiàng)目統(tǒng)一申報(bào)平臺和科技項(xiàng)目管理平臺，以及全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通的科技檔案和資料信息系統(tǒng)。發(fā)揮一線科技人員的積極性和創(chuàng)造性，營造良好科研環(huán)境。

　　發(fā)揮華人華僑獨(dú)特作用

　　林明江（僑聯(lián)）

　　廣大的歸僑僑眷和海外僑胞是我國對外交往的重要使者，可以在傳播中華文化方面有更大作為。

　　建議充分發(fā)揮華人華僑的獨(dú)特作用，更加重視中外民間文化交流，把政府間的交流與民間的交流密切結(jié)合起來，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)海外僑胞及其社團(tuán)、人民團(tuán)體、社會組織等方面的作用和積極性，并給予政策層面的鼓勵(lì)和支持。

　　切實(shí)保護(hù)華僑華人歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步進(jìn)行華僑歷史文化遺產(chǎn)普查，確認(rèn)其保護(hù)價(jià)值，及時(shí)列為歷史文物保護(hù)單位和愛國主義教育基地。

　　同時(shí)，努力增強(qiáng)華文媒體的國際話語權(quán)，及時(shí)制定與完善華文媒體、文化產(chǎn)品及服務(wù)“走出去”的政策和措施，支持主流媒體打入國際市場。