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　　門(mén)檻五：子女教育

　　給農(nóng)民工子女一張安穩(wěn)書(shū)桌

　　【問(wèn)題】對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，子女教育是他們的最大牽掛。

　　有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)義務(wù)教育階段隨遷子女已達(dá)1167萬(wàn)。隨遷子女大量入城，使得流入地政府教育經(jīng)費(fèi)的籌措、公辦學(xué)校的接受能力、進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量等問(wèn)題凸顯。

　　民盟中央提交的一份提案對(duì)造成這種狀況的原因進(jìn)行了分析：進(jìn)城務(wù)工人員及其子女被城市戶(hù)籍享有的分配制度、社會(huì)保障制度和教育制度排除在外；教育投入不足。教育財(cái)政投入占GDP4%的目標(biāo)一直未能實(shí)現(xiàn)；在義務(wù)教育總投入中，政府財(cái)政撥款占68.55%，低于85%的世界平均水平；務(wù)工人員子弟學(xué)校缺乏明確的管理機(jī)構(gòu)，其合法地位一直得不到確認(rèn)，導(dǎo)致辦學(xué)者不愿加大投入。

　　【對(duì)策】改革完善現(xiàn)行的教育管理制度。

　　民盟中央的提案給出了解決的建議，建立以納稅人身份為基礎(chǔ)的教育分享機(jī)制，允許兒童在居住地入學(xué)；改革教育財(cái)政管理制度，引入“教育券”制度，將教育財(cái)政資源配置路徑由“政府-學(xué)校-學(xué)生”轉(zhuǎn)為“政府-學(xué)生-學(xué)?！?；建立完善的教育救助制度，建立務(wù)工人員工會(huì)組織，加大對(duì)務(wù)工人員子女平等受教育權(quán)利的保護(hù)力度。

　　這份提案特別強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)流入地政府與流出地政府雙主體模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的切實(shí)保障。包括，明確政府的教育供給、經(jīng)費(fèi)投入、教育管理和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等職能，確立政府教育投資主體的地位，保證農(nóng)民工子女在城市也能順利地接受義務(wù)教育。

　　門(mén)檻六：精神需求

　　讓農(nóng)民工文化生活豐富起來(lái)

　　【問(wèn)題】公共服務(wù)缺位、文化消費(fèi)過(guò)高、企業(yè)未盡文化權(quán)益保障義務(wù)等帶來(lái)的文化生活匱乏。

　　當(dāng)前，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的精神文化生活狀況日益引起社會(huì)關(guān)注。有調(diào)查顯示，當(dāng)前新生代農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的文化生活滿(mǎn)意度較低，新生代農(nóng)民工對(duì)文化生活不滿(mǎn)意和極不滿(mǎn)意的占22.3%，認(rèn)為一般的占49.6%。

　　究其原因，固然因?yàn)檗r(nóng)民工自身經(jīng)濟(jì)條件有限，但政府公共文化服務(wù)缺位，城市的文化產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民工的承受能力等都是造成農(nóng)民工精神文化生活匱乏的重要原因。

　　【對(duì)策】政府履行職能，搭建文化平臺(tái)，暢通訴求渠道，引導(dǎo)自我提升。

　　全國(guó)政協(xié)委員穆可發(fā)認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)保障農(nóng)民工享有與城市居民同等的文化權(quán)益。通過(guò)建立社區(qū)農(nóng)民工心理輔導(dǎo)站等文化平臺(tái)，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和感情輔導(dǎo)，促其融入城市文化，改變農(nóng)民工精神狀態(tài)長(zhǎng)期壓抑的現(xiàn)狀。

　　民建中央提案也建議，要加大對(duì)農(nóng)民工心理健康的關(guān)注和投入，暢通他們的心理訴求表達(dá)渠道，幫助他們化解工作和生活壓力；關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛(ài)婚姻問(wèn)題，為他們組織開(kāi)展交友聯(lián)誼活動(dòng)。

　　同時(shí)，很多委員也表示，引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，增強(qiáng)自信自強(qiáng)意識(shí)，積極參與城市建設(shè)與管理，主動(dòng)融入城市生活是提升農(nóng)民工精神文化滿(mǎn)足感的重要途徑。 （本報(bào)北京3月11日電）

　　【延伸閱讀·聲音】

　　■農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的新型勞動(dòng)大軍。但城市里農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益還沒(méi)有得到有效保障，城市的基本公共服務(wù)，還沒(méi)有完全覆蓋這一群體。

　　——全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)主任李鐵林

　　■打破戶(hù)籍限制，允許農(nóng)民工子女在居住地入學(xué)。在國(guó)家層面推進(jìn)隨遷子女完成義務(wù)教育后，在所在城市就地高考。

　　——全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席溫思美

　　■由于教育資源的非均衡配置和缺少社會(huì)垂直流動(dòng)渠道，現(xiàn)在農(nóng)村青年不可避免地進(jìn)入一個(gè)不良循環(huán)：教育資源配置不平等——就業(yè)的不平等——收入的不平等——生活的不平等——下一代的不平等……

　　——全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 厲以寧

　　■戶(hù)籍制度改革的核心，是城鄉(xiāng)不同福利體制的改革，工作重點(diǎn)要放在提高農(nóng)村福利制度，并使兩種制度順利接軌。

　　——國(guó)家發(fā)改委副主任 杜鷹

　　■農(nóng)民工進(jìn)城要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)“有”：進(jìn)城有工作，勞動(dòng)有合同，上崗有培訓(xùn)，報(bào)酬有保障，參保有辦法，維權(quán)有渠道，住宿有改善。

　　——人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明

　?。ㄚw永智 整理）