新華社北京１２月２日電(記者方益波 范敏達(dá) 葉前 潘琪)１２月１日１８點多，記者經(jīng)過杭州北山路，始建于清末民初的抱青會館一片漆黑。以前這樣的“飯點”，會館內(nèi)應(yīng)該是燈火通明，觥籌交錯。 八項規(guī)定兩年間，一度時興的會所紛紛關(guān)門，那些占用名人故居、歷史建筑、公共景觀，只為少數(shù)人服務(wù)的“富貴之地”，在整治活動中去掉消費或身份“門檻”，平價迎客。 “還湖于民、還園于民、還景于民” 風(fēng)景優(yōu)美的杭州，過去曾經(jīng)有不少會所掩藏在西湖景區(qū)的秀麗湖山之間，市民游客不得入內(nèi)。 今年以來，按照中央、省委的要求，杭州部署關(guān)停西湖景區(qū)公園內(nèi)高檔經(jīng)營場所，不再審批西湖景區(qū)公園內(nèi)的任何會所，提出要切實保證“還湖于民、還園于民、還景于民”。整治行動開展５個月全市關(guān)停各類“會所”５６家，其中西湖景區(qū)內(nèi)３０家全部關(guān)停。 ?。保苍拢比胀砩希浾邅淼角猴L(fēng)荷公園內(nèi)，原來的著名會所“西湖會”已沒有往日的車馬痕跡，過去霓虹閃爍的燈飾也全部熄滅，只有飛檐翹角的古建筑安靜地矗立在一泓湖水之中，三三兩兩的市民游客在空氣清新的公園中散步、聊天。 在山西太原，２０００年９月首期工程完工并對外開放的太原市汾河景區(qū)，已形成總長超過１８公里、總面積約９００萬平方米的城市景觀長廊。從建成至今陸續(xù)建有十多處經(jīng)營性場所。整治會所行動以來，高檔會所多數(shù)“非停即改”。 在汾河景區(qū)西岸南中環(huán)橋南，記者看到一座長約百米、氣派非凡的建筑，“土豪金”色的正門緊鎖，廊柱上掛著“內(nèi)部整頓”告示，名牌“晉商文化陳列館”不顯眼地貼在臺階旁墻面上。據(jù)公園工作人員介紹，這座建筑原來是一家銀行開設(shè)的會所，“但沒能運營”。 不是簡單一關(guān)了之 整治會所，不是簡單一關(guān)了之，而要著力于使會所向公益化轉(zhuǎn)型，使公園真姓“公”。 據(jù)統(tǒng)計，西湖景區(qū)內(nèi)的３０家會所，已經(jīng)有１３家實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，對市民開放?！伴_心茶館”的西湖龍井只要１８元每位，面條１８元一份，虎跑翠越會改為翠越五韻堂后喝茶最低只要８元每位。柳蔭玖號、江南會、菩提精舍等１３家會所已審核通過轉(zhuǎn)型方案，大部分將于年底前開放。杭州其他八個城區(qū)關(guān)停的２６家會所，大部分也已轉(zhuǎn)型為大眾消費場所。 杭州市請北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心編制了《西湖風(fēng)景名勝區(qū)業(yè)態(tài)提升規(guī)劃》，提出今后文物保護單位、歷史建筑、名人故居等應(yīng)進行文化性和公益性的轉(zhuǎn)型，以會議及展覽服務(wù)、文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、圖書館、博物館等為主要轉(zhuǎn)型方向，可以有大眾消費的茶飲和零售，但不能設(shè)置餐飲、住宿和辦公。規(guī)劃公示聽取市民群眾的意見，各經(jīng)營場所再根據(jù)規(guī)劃制定相應(yīng)轉(zhuǎn)型方案。 在黑龍江，該省將停建、停用的“樓堂館所”等政府閑置資產(chǎn)和公共接待資源，梳理出來注入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。僅省直部門就拿出可用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)招商引資的資產(chǎn)３０處，總建筑面積為１３．８萬平方米。 山西太原汾河景區(qū)東岸，“大明宮福洋酒店”燈火通明，與對岸大門緊閉的會所形成鮮明對比。這座面積約３０００平方米的兩層建筑裝潢考究，２０１３年開業(yè)時曾定位為高檔餐飲會所，今年上半年進行整改，定位“平價餐飲”，人均消費不到百元，很受歡迎。 如何不是“一陣風(fēng)刮過”？ 如何讓會所整治不是“一陣風(fēng)刮過”？關(guān)鍵要從法治入手，著眼于制度化、常態(tài)化、長效化。 杭州市提出“依法治湖”理念，由市人大修訂并通過了《杭州市公園管理條例》，新增“禁止在公園內(nèi)設(shè)立為特定群體服務(wù)的會所會館等非公益性場所”，“經(jīng)營活動場所應(yīng)向公眾開放”。經(jīng)營活動場所不向公眾開放的，由行政主管部門責(zé)令限期改正，并處兩千元以上一萬元以下罰款。《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營場所從業(yè)規(guī)范》，要求經(jīng)營者每年提交“經(jīng)營報告”接受審查。景區(qū)設(shè)立“駐店員”制度，加大督查，防止掛羊頭賣狗肉。 廣州市紀(jì)委披露，今年以來已關(guān)停了位于白云山風(fēng)景區(qū)的聚芳園、云溪、唐韻（明珠樓）、品云軒等一批高檔消費場所。日前提交廣州市人大常委會審議的《廣州市公園條例》也明文規(guī)定：公園禁止建設(shè)會所，已經(jīng)建成的三年內(nèi)予以拆除或整改。在政府管理的公園，禁止建設(shè)會所、酒吧、酒店等與公園功能無關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施；禁止將亭臺樓閣等園林建筑改為商業(yè)服務(wù)設(shè)施。 但是，高壓下仍有一些高檔會所只是簡單“變臉”，依然把這里當(dāng)成掩護官員腐敗的“青紗帳”。專家認(rèn)為，觀念和行為的改變需要一個過程。要在現(xiàn)有成績上，繼續(xù)加大制度上的硬約束，才能真正讓八項規(guī)定長期落到實處，防止會所風(fēng)死灰復(fù)燃。 |
