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部分領導“三觀”錯位:“撈錢、撈票、撈面子”
發(fā)表時間:2013-08-12   來源:新華社

應對禁令,樓堂館所花樣翻新

    新華社北京8月11日電(“新華視點”記者)中央近期再次出臺嚴規(guī),禁止各地新建樓堂館所。記者在各地走訪發(fā)現(xiàn),嚴令之下,明目張膽建辦公樓的現(xiàn)象有所收斂,但一些地方和部門轉而以“商務中心、綜合業(yè)務大樓、市民服務中心”等各種名義暗度陳倉。奢華之風由明轉暗,究其原因,錯位的政績觀、權力觀、金錢觀是幕后推手。樓堂館所為何嚴禁難止?如何遏制花樣翻新的奢靡之風?記者進行追蹤調查。

  逃避監(jiān)管,樓堂館所“另辟蹊徑”?

  記者走訪發(fā)現(xiàn),在中央高壓政策下,一些地方和部門打著各種名義新建辦公大樓,把辦公場所暗藏其中,以便順利通過審批,逃避監(jiān)管。

  記者在安徽某縣采訪發(fā)現(xiàn),豪華的縣委、縣政府大樓前竟無一塊醒目的標識牌,甚至一些當?shù)厝罕姸疾恢肋@是縣委、縣政府所在地。據(jù)當?shù)馗刹客嘎?,這座大樓是前兩年以“商務中心”名義新建的,由于擔心被群眾舉報,當?shù)卣徇M去后至今沒有掛牌。

  “很多部門對業(yè)務用房有相應標準,本意是提高業(yè)務水平,更好為群眾服務,卻成為一些地方大肆蓋樓的‘幌子’?!苯K一位干部說,一些電力公司紛紛以調度中心等名義建辦公樓,公檢法單位以技偵中心等名義蓋樓,國土、質檢等部門則以檢測中心等名義蓋樓。

  記者在湖北某市走訪發(fā)現(xiàn),市地方稅務局綜合業(yè)務大樓、市工商局“12315”指揮中心及業(yè)務綜合樓、市人力資源和社會保障服務中心綜合樓等項目正在抓緊建設。知情人告訴記者,這些大樓雖然是以各種“業(yè)務用房”的名義通過審批,但實際上“大都含有辦公用房”。

  財政部財政科學研究所所長賈康說,他在一些地方調查發(fā)現(xiàn),為了興建豪華辦公樓,一些地方想方設法繞開上級政府審批,通常以“科研樓”“培訓中心”“老干部活動中心”等名義新建大樓,實際上都成為當?shù)攸h委、政府的辦公樓。

  “以土地換大樓”也成為當前一些地方的慣用手段。政府假借置換或以向開發(fā)商提供一定面積經(jīng)營性土地使用權為條件,請開發(fā)商建設公共設施,避過上級和社會監(jiān)督。如嚴重超標的武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)工委辦公樓,就是武當山特區(qū)先行將3000畝土地以7萬元一畝的價格,出讓給武當山太極湖投資有限公司。太極湖公司用這3000畝土地抵押貸款,墊付工程款。

  由于擔心“在外面吃飯不安全”,擴建、豪裝單位食堂成為樓堂館所建設的新趨勢。河北行政學院原常務副院長劉日說,樓堂館所涵蓋諸多內(nèi)容,近年來辦公樓、賓館、招待所、培訓中心等大幅降溫,但隨著中央八項規(guī)定等出臺,有些地方開始新建、擴建和裝修機關食堂。

  樓堂館所日益奢華,政府部門形象反而降低。南京市民李銳說,當前群眾的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等保障水平還不高,急需財政大量輸血,政府部門怎能把寶貴的財政資金用在蓋樓上!

  “三觀”錯位,“撈錢、撈票、撈面子”?

  記者走訪中發(fā)現(xiàn),錯位的政績觀、權力觀、金錢觀是樓堂館所濫建的幕后推手,不僅敗壞政府形象,有的還暗藏貪污腐敗。一些基層干部說,新建樓堂館所已經(jīng)成為部分干部“撈錢、撈票、撈面子”的手段。

  在一些領導心目中,蓋一棟氣派宏偉的辦公大樓不僅“有面子”,而且“有里子”,是財政實力雄厚的證明。江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼教授說,有的領導干部在一個地方和單位干了幾年,覺得成績斐然,往往想蓋一棟標志性辦公大樓,作為工作業(yè)績的總結?!吧w大樓也能贏得內(nèi)部職工的支持。大家辦公條件改善了,自然會在民主測評時投領導一票?!?/p>

  拉動經(jīng)濟和招商引資也成為蓋辦公樓的“借口”。一些基層干部說,各地熱衷蓋大樓,不僅是為了改善辦公條件,更是為了發(fā)展經(jīng)濟。一方面,蓋大樓能直接拉動內(nèi)需,帶動一個區(qū)域發(fā)展;另一方面,還能樹立地方政府的良好形象,展示當?shù)亟?jīng)濟和財政實力?!叭绻k公樓破破爛爛,哪個開發(fā)商敢來投資!”

  政府辦公樓作為建筑形態(tài),其被賦予的職能是辦公場所,服務群眾是其根本出發(fā)點。但有的干部錯誤地認為,“辦公樓有多高多氣派,個人的威信和權力就有多大!”

  河北一位縣委書記說,一些地方的辦公樓蓋得像“皇宮”,進門要爬幾十個臺階,把“等級觀念”物化異化?!案膳碌氖?,有些領導干部希望提拔重用,不從干工作的實際出發(fā),而是考慮風水迷信,奢侈浪費驚人,不僅貽笑大方,而且在社會上造成負面影響?!?/p>

  更令人擔憂的是,有的干部將辦公樓視為炫耀地位、享受生活的工具。娛樂室、健身房、休息間……豪華辦公樓里應有盡有,完全背棄為人民服務的宗旨,丟掉了勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)。

  完善機制,斬斷辦公樓濫建背后推手

  一些專家認為,遏制樓堂館所亂象,行政禁令短期有效,但從長遠看,還需從制度上下功夫,樹立科學的選人用人導向,同時嚴格督查各類違規(guī)違法行為,始終保持對此的嚴打高壓態(tài)勢。

  “政府辦公樓建得越高大,在老百姓心目中的形象越渺小?!苯K省淮安市清浦區(qū)委書記周青說,樹立政府形象,不是靠辦公樓建得多霸氣、辦公室裝修得多豪華,而是靠實實在在的親民、為民之舉,靠政府部門秉公用權、文明執(zhí)法。

  王世誼教授表示,各地各部門在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,應重點深挖、解決“四風”問題,教育黨員干部重新樹立正確的政績觀、權力觀、金錢觀,從思想上消除新建樓堂館所的內(nèi)在驅動力。

  南京師范大學社會學教授吳亦明表示,紀檢部門不僅要高度重視媒體和社會的舉報線索,還應把監(jiān)督關口前移,主動介入政府性樓堂館所的立項、審批、建設和使用,切斷權力尋租鏈條。

  山西省社科院副院長賈桂梓認為,當前一部分領導干部為彰顯政績,把象征權力的樓堂館所建得過于豪華。建議相關部門進一步完善對干部的考評,樹立科學的選人用人導向。

責任編輯:桑小婷