民主生活會(huì),是指黨員在黨組織內(nèi)部以交流思想、開展批評(píng)和自我批評(píng)為主要形式的組織活動(dòng)制度。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,各級(jí)黨組織都組織召開專題民主生活會(huì),各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不為人際關(guān)系所累,敢于向好人主義說(shuō)不,開展深入扎實(shí)的批評(píng)和自我批評(píng),真正做到了紅紅臉、出出汗,從內(nèi)心深處受到觸動(dòng)?;仡櫧h93年的歷史,民主生活會(huì)制度作為黨內(nèi)生活的一項(xiàng)重要制度,是伴隨著黨內(nèi)民主生活的擴(kuò)大和黨內(nèi)民主觀念的提升而逐步確立并完善起來(lái)的。 民主生活會(huì)制度萌芽于建黨的第一個(gè)30年。建黨初期,我們黨雖然有“民主集中制”的原則,但由于缺乏有效的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)黨內(nèi)民主生活尚未給予足夠重視。大革命失敗后,黨開始關(guān)注黨內(nèi)民主生活問(wèn)題,并逐漸探索出一些有效的做法,提出一些有益的思想。黨中央到達(dá)陜北后,開始提倡民主的工作精神,并在黨內(nèi)開展民主生活教育。1937年5月,毛澤東指出,黨內(nèi)的民主是必要的。1938年10月,毛澤東強(qiáng)調(diào),必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育,使黨懂得什么是民主生活,什么是民主制和集中制的關(guān)系,并如何實(shí)行民主集中制。1941年,為紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立20周年,中央政治局通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》,其主要內(nèi)容是加強(qiáng)組織紀(jì)律性、開展批評(píng)和自我批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨的組織生活,聽取黨員群眾的批評(píng)、增強(qiáng)黨性,等等,從此確立了黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨性的重要原則。隨著黨內(nèi)民主理論的不斷深化,黨內(nèi)民主實(shí)踐也在不斷創(chuàng)新。1942年開始的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),就積極倡導(dǎo)并踐行批評(píng)和自我批評(píng)的黨內(nèi)民主生活方式,開始有了民主生活會(huì)的雛形。1945年,黨的七大通過(guò)的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中提出,必須放手地?cái)U(kuò)大我們黨內(nèi)的民主生活,必須實(shí)行高度的黨內(nèi)民主。 民主生活會(huì)制度建立于建黨的第二個(gè)30年。新中國(guó)成立后,我們黨作為執(zhí)政黨迫切需要健全黨內(nèi)民主,實(shí)現(xiàn)正規(guī)的民主生活。1955年,中組部召開了第一次全國(guó)農(nóng)村黨的基層組織工作會(huì)議,提出要建立支部民主的、批評(píng)和自我批評(píng)的生活。1956年,黨的八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則,健全黨的民主集中制,加強(qiáng)對(duì)黨的組織和黨員的監(jiān)督,發(fā)展黨內(nèi)民主,反對(duì)個(gè)人崇拜。八大通過(guò)的黨章明確指出,黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在1962年初召開的七千人大會(huì)上,毛澤東指出:不論黨內(nèi)黨外,都要有充分的民主生活,就是說(shuō),都要認(rèn)真實(shí)行民主集中制。鄧小平在發(fā)言時(shí)指出,根據(jù)黨章規(guī)定,人人要過(guò)支部生活。我們是不是可以把領(lǐng)導(dǎo)人的支部生活,放到黨委會(huì)去,或者放到書記處去,或者放到常委會(huì)去。在黨委會(huì)里面,應(yīng)該有那么一段時(shí)間交交心,真正造成一個(gè)好的批評(píng)和自我批評(píng)的空氣。鄧小平提出的建立民主生活會(huì)制度的建議,得到了毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊同。1980年2月,黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,明確要求:“各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會(huì),交流思想,開展批評(píng)和自我批評(píng)?!敝链?,民主生活會(huì)制度終于成為黨內(nèi)民主生活的一項(xiàng)重要制度安排。 民主生活會(huì)制度完善于建黨的第三個(gè)30年。改革開放以來(lái),黨內(nèi)民主生活走上正軌,民主生活會(huì)制度真正得以落實(shí)并逐步完善。1981年8月,黨的60歲生日剛過(guò),中央組織部就印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)的通知》,規(guī)定縣級(jí)以上黨委常委除了必須編入一個(gè)組織參加組織生活外,同時(shí)要堅(jiān)持每半年開一次黨委常委(黨組)生活會(huì)。這是我們黨第一次以黨內(nèi)文件的形式將民主生活會(huì)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、意義、目標(biāo)等制度納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生活和組織生活。1990年,中央印發(fā)《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活的若干規(guī)定》,要求縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì),每半年召開一次,根據(jù)實(shí)際需要,也可以隨時(shí)召開。1992年,黨的十四大在新修訂的《黨章》中首次明確規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加民主生活會(huì)。從此,民主生活會(huì)制度作為黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容被載入黨章,從而成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治生活和組織生活中任何其他工作不可替代的重要組成部分。2000年,根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù),中央決定將縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),由原來(lái)的一年召開兩次改為一年召開一次。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),黨內(nèi)民主生活會(huì)制度又有新的發(fā)展,特別是歷次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,召開的專題民主生活會(huì),主題更加集中,批評(píng)和自我批評(píng)更加到位,會(huì)前談心交心和廣泛征求意見(jiàn)更加制度化,特別是民主生活會(huì)之后的情況通報(bào)、滿意度測(cè)評(píng)等等,都進(jìn)一步完善和發(fā)展了民主生活會(huì)制度。 黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視民主生活會(huì)制度,民主生活會(huì)制度得到了新的發(fā)展和新的突破。2013年6月,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局民主生活會(huì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中央政治局要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性,提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問(wèn)題的能力。中央政治局內(nèi)部,要倡導(dǎo)開展積極的、善意的、實(shí)事求是的批評(píng)和自我批評(píng),大家坦誠(chéng)相待、如切如磋、如琢如磨,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),交流思想認(rèn)識(shí),達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、做好工作的目的。人們普遍認(rèn)為,這次中央政治局專門會(huì)議用連續(xù)6個(gè)半天召開民主生活會(huì),開展批評(píng)和自我批評(píng),為全黨的群眾路線民主生活會(huì)起了示范和帶頭作用。2013年9月,習(xí)近平總書記參加河北省委班子專題民主生活會(huì);2014年5月,習(xí)近平總書記參加河南省蘭考縣委常委專題民主生活會(huì),示范推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。黨的總書記高度重視,中央政治局率先垂范,各級(jí)黨組織和廣大黨員積極參與,我們黨的民主生活會(huì)制度開辟了一個(gè)新紀(jì)元。(熊自牧) |
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