30年來最強(qiáng)降雨,40年來最高潮位……7月20日,特大風(fēng)雨潮襲向河北秦皇島??耧L(fēng)暴雨中,成千上萬胸佩“共產(chǎn)黨員”標(biāo)志的領(lǐng)導(dǎo)干部,日夜堅(jiān)守一線,巡查堤壩、筑壘固堤、轉(zhuǎn)移群眾……全市無一人因防災(zāi)救災(zāi)不力導(dǎo)致死亡或失蹤。 “大災(zāi)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是最好的檢驗(yàn)。”秦皇島市委書記孟祥偉說,“這次能做到‘大雨無大災(zāi)’,說明近年來我們不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,好作風(fēng)激發(fā)了新活力,領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中真正成為‘第一推動力’?!?/p> 工作日志:干部干事創(chuàng)業(yè)的“成績單” “7月24日,撫寧鎮(zhèn)蘆峰口水庫險(xiǎn)情告急。副鎮(zhèn)長楊陽帶領(lǐng)我們在水庫大壩上連夜巡查值守。暴雨間隙,兩天一夜沒合眼的楊陽和衣躺在地上倒頭就睡著了……”當(dāng)天工作日志中,撫寧鎮(zhèn)武裝部干事張良記下這樣的場景。 “1月15日,移交氣象觀測系統(tǒng)”“2月23日,對供熱系統(tǒng)全面調(diào)試”……市交通運(yùn)輸局于春芳的工作日志,再現(xiàn)了這位北戴河機(jī)場項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人的忙碌情形。 如今,和張良、于春芳一樣,通過工作日志記錄每天工作“實(shí)況”,寫下所思所得,是秦皇島全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。 “基層工作最考驗(yàn)執(zhí)行力,要把黨的路線方針政策落細(xì)落小落實(shí)。工作日志通過定性定量,拿實(shí)績說話,督促領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為,敢于擔(dān)當(dāng)?!泵舷閭フf。領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志制度自去年11月試行,今年年初在全市全面推行。 工作日志有統(tǒng)一格式,記錄八小時(shí)以內(nèi)、八小時(shí)以外、合作者或服務(wù)對象、心得體會等方面的內(nèi)容;采取一季一謀、一日一記、一月一結(jié)、分級閱批、隨機(jī)檢查、組織考核的方式,形成了“月考、季審、年評”考核機(jī)制。每次考核綜合評價(jià)獲前三名的單位和個(gè)人,年度考核時(shí)確定為優(yōu)秀等次,干部優(yōu)先提拔重用;后三名則取消評優(yōu)資格,對單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)干部約談;對排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話,連續(xù)兩年排名末位的,對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。 “工作日志不是用筆寫出來的,是用手和腳寫出來的。干啥做啥、時(shí)間要求、完成進(jìn)度都清清楚楚,工作更主動更有條理了?!北R龍縣潘莊鎮(zhèn)黨委書記辛昌亮說,通過寫工作日志,班子成員的辦事效率提高了。 “過去,有的干部精神萎靡不振,工作效率低下。現(xiàn)在,你干沒干、干多少、干咋樣,一目了然。”市委組織部常務(wù)副部長王強(qiáng)介紹,今年上半年,通過對領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志的審查和業(yè)績考核,全市免職處級干部11人、科級干部12人;勸誡談話處級干部26人、科級干部16人。 “五到四從”工作法:把問題解決在一線 站在北戴河新區(qū)洋河入海口,漁民李紹臣說起環(huán)境的變化特別興奮:“今年出海見到了十幾年不見的對蝦,在近海還看到了海獅和江豚呢?!?/p> 河凈則海清。環(huán)境之變,源于秦皇島生態(tài)立市的理念,源于“五到四從”工作法帶來的干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 “心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到。從我做起,從現(xiàn)在做起,從本職工作做起,從一點(diǎn)一滴的日常具體事情做起。”秦皇島市提出的“五到四從”工作法,如今已在黨員干部中內(nèi)化于心,外化于行。 “河長制”就是這一工作法的生動實(shí)踐。秦皇島河流眾多,有17條河流匯入渤海,直接影響海洋生態(tài)。去年下半年以來,秦皇島建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級“河長制”。市委書記、市長分別任戴河、洋河河長,全市設(shè)立市級河長34名,縣級河長113名,鄉(xiāng)村級河長1463名,每條河、每個(gè)河段、每米河道都有人管,都有責(zé)任人。 “聽匯報(bào)、看材料,不如到一線。”市委書記孟祥偉先后6次利用雙休日徒步踏查戴河,行程50多公里。其他市級河長也用腳丈量分包河流,從河口到源頭,不落一米,不漏一個(gè)污染點(diǎn)。 “區(qū)級河長呂國新、鄉(xiāng)級河長董育松、村級河長王義軍……”一塊“河長公示牌”豎在大湯河邊,上面詳細(xì)標(biāo)明各級河長的名字、監(jiān)督電話。秦皇島在各條河流設(shè)置了河長公示牌,并在當(dāng)?shù)孛襟w公布了各級河長名單,接受社會監(jiān)督。 在責(zé)任細(xì)分的同時(shí),各級河長都加入了由市級河長組建的“河長微信群”,哪里發(fā)現(xiàn)問題,解決到什么程度,及時(shí)發(fā)布,一目了然。在今年的抗洪救災(zāi)中,“河長微信群”成了市委主要領(lǐng)導(dǎo)“指尖上的指揮部”,各級河長盯在一線,17條河流有驚無險(xiǎn)。 “四位一體”機(jī)制:失責(zé)必問,倒逼落實(shí) 海港區(qū)先鋒路的市民,對宋玉蘭的身影已很熟悉。她是市數(shù)字化城管指揮中心的信息采集員,邊巡視邊報(bào)告,把路邊下水口垃圾堆積、窨井蓋出現(xiàn)破損等問題詳細(xì)記下,再將任務(wù)“菜單式分解”,協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決。 “菜單式分解、契約化管理、審計(jì)式驗(yàn)收、公開化獎(jiǎng)懲”,秦皇島市創(chuàng)新實(shí)施“四位一體”工作落實(shí)機(jī)制,把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體崗位、具體責(zé)任人,明確完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)管理有章法,驗(yàn)收有標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)懲有依據(jù)。 “目標(biāo)任務(wù):發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè),建設(shè)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。完成時(shí)限:2016年12月底。責(zé)任科室:產(chǎn)業(yè)科、社會科……”在市發(fā)改委,一張張表格記錄著各項(xiàng)工作的分解落實(shí)及進(jìn)展情況。 與“四位一體”工作落實(shí)機(jī)制相適應(yīng),秦皇島市建立起督查、紀(jì)檢、組織、宣傳聯(lián)動督查機(jī)制。今年3月29日下午,督查組在青龍縣行政服務(wù)中心督查時(shí)發(fā)現(xiàn)窗口單位空崗17人。經(jīng)核實(shí),有8人請假,4人因公外出,5人未履行請假手續(xù)。涉事人員及相關(guān)各級負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中5人被調(diào)離工作崗位,3人黨內(nèi)警告處分,8人被通報(bào)批評,1人行政警告處分。在北戴河牛頭崖鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,一名工作人員因上班玩游戲被給予黨內(nèi)警告處分,鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人被誡勉談話。今年上半年,針對督查中發(fā)現(xiàn)的懶政怠政、破壞營商環(huán)境、損害群眾利益等問題,市督查組在當(dāng)?shù)孛襟w3次公開通報(bào),組織調(diào)整110人、問責(zé)629人。 “失責(zé)必問,倒逼落實(shí),‘四位一體’機(jī)制切實(shí)促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。”市委督查室主任王會民說。(記者 徐運(yùn)平 史自強(qiáng)) |
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