云南曲靖市紀委督查窗口服務部門工作作風。 黃云萍攝（資料圖片） 核心閱讀 “平時我們研究地方發(fā)展思路、重點項目可謂絞盡腦汁，但對黨風廉政建設和反腐敗思考得不夠，這次研討，讓大家都繃緊了‘黨風廉政建設主體責任’這根弦！”4月18日，在云南省委落實黨風廉政建設主體責任專題研討班上，玉溪市委書記張祖林實事求是地說。時值周末，來自云南各州市、各省直部門、高校、企業(yè)的180余名黨委（黨組）主要負責人，聚集在省委黨校參加研討。 在云南，各級黨委（黨組）加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導、選好用好干部、主要負責人作表率等基礎工作扎實推進，領導干部述廉、任前廉政談話、作風監(jiān)督檢查、權力透明運行、密切聯(lián)系群眾實行總結報告制度等創(chuàng)新性舉措相繼實施。隨著黨風廉政建設主體責任的落實，彩云之南風清氣正“一帆懸”的喜人景象日漸顯現(xiàn)。 誰來抓—— 認識再深刻些，責任再細化些 日前，云南省委《關于落實黨風廉政建設主體責任的規(guī)定》正在緊鑼密鼓地征求意見。《規(guī)定》一共十多條，六條“責任的內(nèi)容和要求”條理分明：加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的統(tǒng)一領導；選好用好干部杜絕其中的不正之風和腐敗；維護群眾利益；強化對權力運行的制約和監(jiān)督；領導和支持查處違紀違法案件；主要負責人當好廉潔從政的表率?！兑?guī)定》的“責任追究”部分單獨成章，不久就會下發(fā)執(zhí)行。 云南作為邊疆、民族、山區(qū)、欠發(fā)達且發(fā)展很不平衡的省份，在過去較長時間里，有的領導干部更看重發(fā)展速度，習慣從改革、發(fā)展、穩(wěn)定“三位一體”的角度來思考、推動工作。而要落實好黨委對黨風廉政建設的主體責任，必須突破“三位一體”的慣性思維，樹立改革、發(fā)展、穩(wěn)定、反腐“四位一體”的理念。 為此，云南省委近半年多來采取了一系列的“硬措施”。省委常委班子帶頭，全省各級各部門認真學習習近平總書記有關重要論述及中央紀委三次全會精神。中央紀委全會后的3個多月時間里，云南省委常委會3次專題聽取省紀委匯報，加強對黨風廉政建設的指導。在全國舉辦了首個落實黨委主體責任專題研討班，強化教育、提醒、警示和督促，以此層層傳遞壓力和責任。省委對于查辦違紀違法案件，做到了態(tài)度鮮明、支持有力、過問具體。 落實好黨委的主體責任，“一把手”是“總開關”。今年4月4日，省委書記秦光榮做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，就堅決落實黨風廉政建設主體責任與網(wǎng)友在線交流。他認為，抓好黨風廉政建設是“一把手”的本職，不抓是失職、抓不好是不稱職。云南省紀委書記辛維光介紹，省委主要負責人經(jīng)常過問、督促和推動黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題的落實，還親自帶隊開展黨風廉政建設責任制的檢查考核。 以上率下，則風清氣正。云南省各級黨委（黨組）迅速行動起來，思想認識更加深刻，責任落實更加有力。云南師范大學校長楊林感慨：“辦好一所大學需要許多人的努力，但毀掉一所大學只需要一個人就行了！”省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記蔣兆崗說：“農(nóng)信社要落實好嚴防賭鬼、醉鬼、色鬼、內(nèi)鬼和財迷‘四鬼一迷’的反腐倡廉硬要求！”大理白族自治州去年對89名落實黨風廉政建設和反腐敗工作失職瀆職的干部進行責任追究，其中縣處級5人。楚雄彝族自治州州委書記張?zhí)f：“現(xiàn)在貪官不好貪了，庸官不好混了，惡官不好逞兇了，而心里擱著群眾和事業(yè)的官員，道路會越走越寬廣！” 怎么抓—— 打出“組合拳”，創(chuàng)出“云南味” 發(fā)言沒有掌聲，氣氛有些壓抑。今年1月26日下午，在云南省紀委全會上，8位州、市委書記和省管部門“一把手”向省紀委委員公開述廉。怎么抓黨風廉政建設責任制、甚至配偶在哪里工作、有幾套房子等，都要一一作出說明。與會者現(xiàn)場對述廉人作出測評，還有紀委委員質詢述廉內(nèi)容，現(xiàn)場讓人感覺頗受“震撼”。如此述廉，今后云南所有省管的“一把手”任內(nèi)幾乎都要經(jīng)歷一次。 云南省管“一把手”述廉及測評情況要記入廉政檔案，并作為業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的一把尺子。述廉者測評低于70分的，將被提醒談話或誡勉談話，本人還要作出書面說明并限期整改，所在單位當年廉政考核不得評為優(yōu)秀?！皺嗔Σ粫詣幼哌M制度的籠子?！痹颇鲜〖o委有關負責人表示：“公開述廉就是一種有力敦促。” “徒法不足以自行”，云南圍繞落實黨委主體責任，打出“組合拳”，推行了領導干部述廉制、任前廉政談話、作風監(jiān)督檢查、規(guī)范權力公開透明運行、干部聯(lián)系群眾實行總結報告制度等具有“云南味”的創(chuàng)新性舉措，不斷營造氛圍、創(chuàng)造條件。 今年以來，云南將任前廉政談話作為省管領導干部任職的必經(jīng)程序，談話的重要內(nèi)容，就是提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。省紀委常委班子成員還落實約談領導干部制度，敲一敲主體責任的警鐘。 2013年出臺的《云南省權力公開透明運行規(guī)定》規(guī)定：規(guī)范黨委會票決程序和運行機制，主要領導不直接管理人事、財務、物資采購和工程招標等，在研究重大項目決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項時，主要領導必須末位表態(tài)。 為建立健全維護群眾利益的工作機制，云南紀檢監(jiān)察機關還探索建立了省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“五級聯(lián)動”的群眾訴求收集和督辦制度。今年以來，全省共受理群眾訴求3.5萬多件，辦結率達到97%?！拔寮壜?lián)動”機制實現(xiàn)了“天線”對接“地線”，既有利于解決群眾的實際困難，也深化了反腐倡廉的內(nèi)涵。 抓落實—— 抓早抓小，“讓錘子夯在釘子上” “黨風廉政建設既要有‘高壓線’，還要給高壓線‘通上電’。”在秦光榮看來，防止制度不落實變成“紙老虎”、“稻草人”，強化監(jiān)督檢查和責任追究至關重要。云南省委注重從這方面發(fā)力，讓“錘子夯在釘子上”。 近兩年，云南省委著眼于促進紀檢監(jiān)察機關更加聚焦“主業(yè)”，將省紀委、監(jiān)察廳參加的議事協(xié)調機構從172個減少至15個，并按中央紀委部署改革調整內(nèi)設機構，強化監(jiān)督執(zhí)紀。 “吏不畏吾威，而畏吾廉”，云南特別強調黨委主要負責人的“第一責任人”職責，要求其管好自己做表率，對黨風廉政建設直接推動、敢抓敢管、抓早抓小，“寧聽干部罵聲，不聽干部哭聲”。 在連續(xù)7年堅持省級領導干部帶隊，組織開展黨風廉政建設責任制檢查考核的基礎上，云南省對落實黨委主體責任做出了改進。今年由省級領導干部明確為省委常委帶隊；把黨委（黨組）落實主體責任、班子主要負責人履行第一責任人責任、班子成員履行“一崗雙責”等作為檢查考核的重點；考核結果除了在媒體上公開通報，還作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。今年，云南對2013年考核結果為基本合格的12家單位、不合格的4家單位主要負責人進行了誡勉談話。 云南還將修訂完善該省2009年制定的“一案雙查”規(guī)定，建立嚴厲的責任追究制度。對不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的地方或部門，無論是黨委、紀委，有責任都要追究。省委明確要求：督辦幾個重大典型案件，突破承擔主體責任“追究難”和“難追究”的痼疾。 今年以來，云南以全面落實黨委主體責任為動力，著力解決突出問題，政風更加清明——根據(jù)中央巡視組反饋的情況，省委確定了17項改進措施，對13個具體事項提出了工作意見，多數(shù)事項已取得初步效果； 繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，辦案力度為近年來最大，今年1至4月全省立案同比增長四成多，給予黨紀政紀處分的同比增長五成多； 在全省統(tǒng)一開發(fā)建設民生資金網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，對200多項民生資金的流向、撥付使用情況實時監(jiān)控，看好管住民生“錢袋子”……（張帆 徐元鋒） |
