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　　戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子——
144名超齡、400名在職處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)退出兼職
已依法注銷撤銷52個(gè)社團(tuán)，限期整改85個(gè)社團(tuán)

    山西多部門綜合治理社團(tuán)頑疾取得成效，截至目前，在全省性學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)中，共清理在社團(tuán)兼職的超齡處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)144人、在職處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)400人；依法注銷和撤銷52個(gè)社團(tuán)，限期整改85個(gè)社團(tuán)。

　　“在清理中，我們發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職過多過濫的問題主要集中在各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)等社團(tuán)。在行業(yè)協(xié)會(huì)、公益類服務(wù)組織中，在職黨政領(lǐng)導(dǎo)約占所在團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)層人數(shù)的1/3，有個(gè)協(xié)會(huì)兼職的副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部多達(dá)十幾個(gè)。”省民政廳民間組織管理局局長吳建強(qiáng)說。

　　據(jù)介紹，以前許多社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展需要官方介入來推動(dòng)工作，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)組織獨(dú)自發(fā)展的大氣候已經(jīng)具備，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)在社團(tuán)中兼職滋生了許多問題。例如，有些社團(tuán)規(guī)格高、權(quán)力大，強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、搭車收費(fèi)、拉贊助，違規(guī)使用會(huì)費(fèi)，設(shè)立小金庫亂收亂支；不按規(guī)定設(shè)置專職財(cái)務(wù)人員，無工作經(jīng)費(fèi)、無獨(dú)立辦公場所、與黨政機(jī)關(guān)一起辦公，形成“兩塊牌子一套人馬”，當(dāng)著“二政府”。

　　“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，社會(huì)上流傳的這一說法，道出了一些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)參與和助推違規(guī)行為的種種亂象。

　　在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之初，山西省委常委班子就將領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職過多過濫、社團(tuán)與黨政機(jī)關(guān)職能混亂等突出問題列為重要整改任務(wù)，并由省紀(jì)委牽頭，省委組織部、省民政廳等部門配合，以政社分開、自律發(fā)展為目標(biāo)抓社團(tuán)清理規(guī)范，以期實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)與黨政機(jī)關(guān)的“四分離”。

　　針對(duì)兼職問題，山西省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)文件，明確要求：在職縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，不得兼任社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名譽(yù)職務(wù)，確因特殊情況需兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批，每個(gè)社團(tuán)僅限一名，但不得擔(dān)任法定代表人。為嚴(yán)控領(lǐng)導(dǎo)干部（包括離退休干部）兼職行為，對(duì)已審批備案的領(lǐng)導(dǎo)干部（包括離退休干部）集中進(jìn)行交叉審核、清理整頓，對(duì)不符合規(guī)定兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，責(zé)令其限期辭去所兼任的社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；年滿70周歲或任期超過兩屆的，不得在社團(tuán)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　目前，約有40家社團(tuán)因黨政領(lǐng)導(dǎo)退出兼職，領(lǐng)導(dǎo)層人數(shù)不符合規(guī)定，正進(jìn)行換屆選舉。

　　同時(shí)，文件要求黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行為，不準(zhǔn)干預(yù)社團(tuán)合法合規(guī)自主活動(dòng)；不準(zhǔn)向非事業(yè)編制或非參公管理的社團(tuán)撥付財(cái)政經(jīng)費(fèi)；不準(zhǔn)違規(guī)向社團(tuán)提供經(jīng)費(fèi)支持或違規(guī)提供辦公場所、人員、物資、公務(wù)用車等支持；不準(zhǔn)在社團(tuán)領(lǐng)取報(bào)酬、福利；不準(zhǔn)參加社團(tuán)安排的旅游、度假性質(zhì)的培訓(xùn)和考察；不準(zhǔn)采用轉(zhuǎn)移職能，利用其監(jiān)管特權(quán)虛設(shè)各類社團(tuán)，亂收費(fèi)、拉贊助、變相設(shè)立小金庫，以權(quán)謀私。（記者 周亞軍）