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送醫(yī)藥下鄉(xiāng)。

　機(jī)關(guān)干部為扶貧村困難戶送化肥。本版照片均由本報(bào)記者張旭、張輝攝。

朝陽市委書記蹇彪（中）在北票市東官營(yíng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳了解情況。

送戲下鄉(xiāng)。

　　核心提示

　　馬年春來早，風(fēng)清暖民心。新春伊始，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)潮涌三燕大地。朝陽，這片熱土，堅(jiān)決反“四風(fēng)”、深入轉(zhuǎn)作風(fēng)、持久樹新風(fēng)的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正蓄勢(shì)進(jìn)發(fā)。

　　超前謀劃早部署東風(fēng)吹來滿眼春

　　朝陽市委早在第一批教育活動(dòng)開展之際，就開始謀劃，主動(dòng)呼應(yīng)、對(duì)接、融入教育實(shí)踐活動(dòng)，先是在重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，繼而啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境百日集中整治活動(dòng)，在反對(duì)“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上打出一套有力有效的組合拳，提前預(yù)熱升溫，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，突出問題導(dǎo)向，體現(xiàn)朝陽特色。抓好活動(dòng)的總體設(shè)計(jì)，圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，確定了三大重點(diǎn)任務(wù)。著眼于狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，解決各級(jí)機(jī)關(guān)存在的 “四風(fēng)”突出問題，扎實(shí)開展 “軟環(huán)境建設(shè)鞏固深化年”活動(dòng)；著眼于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾 “最后一公里”問題，深入開展 “基層組織建設(shè)年”活動(dòng)；著眼于民生實(shí)際，解決關(guān)系群眾福祉的問題，重點(diǎn)實(shí)施13項(xiàng)民生工程建設(shè)。注重活動(dòng)的總體把握，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到“五個(gè)緊密結(jié)合”，把活動(dòng)與科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，與基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與軟環(huán)境整治緊密結(jié)合起來，與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來，與改善民生緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

　　為了將活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效，結(jié)合朝陽實(shí)際，精心設(shè)計(jì)了“亮身份、踐承諾、固堡壘、當(dāng)先鋒”，送法律、送科技、送醫(yī)藥、送文化、送溫暖“五下鄉(xiāng)”等特色鮮明、實(shí)際實(shí)用的活動(dòng)載體，切實(shí)把規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作做精彩。

　　根據(jù)第二批活動(dòng)單位的不同類型，有針對(duì)性地制定了市縣機(jī)關(guān)、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位服務(wù)行業(yè)、農(nóng)村、街道社區(qū)、教育、衛(wèi)生、兩新組織7個(gè)分類指導(dǎo)方案，明確各領(lǐng)域需要解決的突出問題和開展活動(dòng)的具體要求，形成了分類別實(shí)施、分領(lǐng)域推進(jìn)，各單位活動(dòng)有側(cè)重、工作有特色的生動(dòng)局面。

　　“統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行”，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一級(jí)一級(jí)全面鋪開。

　　3月1日起，各縣（市）區(qū)和市直部門陸續(xù)啟動(dòng)。

　　3月11日，全市7個(gè)縣 （市）區(qū)、燕都新區(qū)和84家市直部門已經(jīng)全部召開動(dòng)員大會(huì)。

　　3月31日，全市129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個(gè)街道教育實(shí)踐活動(dòng)全面啟動(dòng)。

　　村、社區(qū)等基層組織正在精心準(zhǔn)備，4月中旬前啟動(dòng)完畢。

　　以上率下立標(biāo)桿傳遞學(xué)習(xí)正能量

　　集中學(xué)習(xí)不占用工作時(shí)間，利用休息日進(jìn)行；準(zhǔn)備有深度、認(rèn)識(shí)有高度、交流有力度。朝陽市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的首次集中學(xué)習(xí)，就體現(xiàn)了真學(xué)、實(shí)學(xué)、用心學(xué)的學(xué)習(xí)主旨。

　　目前，市委已經(jīng)進(jìn)行了7次集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)都確定領(lǐng)學(xué)人和中心發(fā)言人，在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平、王珉等中央和省委領(lǐng)導(dǎo)系列講話精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述、焦裕祿精神和新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行深入思考，開展交流研討，做到學(xué)以致用、知行合一。 《朝陽日?qǐng)?bào)》開設(shè)“踐行黨的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”，目前已經(jīng)刊發(fā)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論文章6篇。

　　“以令率下，不若身先”。2月23日，在集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的市委常委會(huì)上，市委常委就反對(duì)“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鄭重向全市人民作出公開承諾，提出要在教育實(shí)踐活動(dòng)中做到 “十個(gè)帶頭”。 3月28日，在第七次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，市委書記蹇彪向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了做“五個(gè)表率”的要求，即做團(tuán)結(jié)和諧的表率、做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?、做真抓?shí)干的表率、做廉潔奉公的表率、做為民服務(wù)的表率。

　　全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部迅速掀起了學(xué)習(xí)熱潮。市人大、市政府、市政協(xié)黨組及時(shí)跟進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份積極參加所在單位和所在黨組織的集體學(xué)習(xí)。為幫助黨員干部學(xué)深學(xué)透，市縣兩級(jí)分別邀請(qǐng)省委宣傳部、省委黨校常衛(wèi)國(guó)、周永生、唐曉清、儲(chǔ)霞等領(lǐng)導(dǎo)和教授，以習(xí)近平總書記關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)系列講話精神為主要內(nèi)容，開展了7場(chǎng)專題講座，5800多人參加。市縣兩級(jí)組建了8個(gè)理論宣講團(tuán)，采取基層單位“點(diǎn)題”選學(xué)的方式，開展集中和巡回宣講，目前已組織宣講43場(chǎng)次。精彩的講解，生動(dòng)的詮釋，堅(jiān)定了黨員干部踐行群眾路線的信心和決心。

　　一些凝聚基層智慧的學(xué)習(xí)教育方式不斷涌現(xiàn)，朝陽縣開展了“常思常想自己也是老百姓”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部換位思考學(xué)、交流討論學(xué)，認(rèn)真反思“我是誰、依靠誰、為了誰”的問題，真正觸動(dòng)思想靈魂，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。龍城區(qū)針對(duì)農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求，自制《第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)200問》，采取“送自制教材、送專題光盤、送科技信息和實(shí)用技術(shù)”等送學(xué)幫學(xué)的方式，扎實(shí)抓好農(nóng)村等基層普通黨員的學(xué)習(xí)教育。

　　各地因地制宜，創(chuàng)新實(shí)踐，探索推行示范帶頭學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、理論宣講學(xué)、典型對(duì)照學(xué)、案例警示學(xué)，結(jié)對(duì)送門學(xué)等“六學(xué)模式”，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部的思想水平，凝聚了共識(shí)，增強(qiáng)了廣大黨員干部反對(duì)“四風(fēng)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　開門納諫聽真言聚焦“四風(fēng)”查問題

　　真心換得諍言多，誠(chéng)意打動(dòng)百姓心。為切實(shí)把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實(shí)，全市堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，請(qǐng)群眾把脈“四風(fēng)”，向群眾“求醫(yī)問藥”，真心誠(chéng)意傾聽群眾意見建議。

　　“今天到東官營(yíng)村來，主要就是聽一聽老百姓的聲音。 ”3月21日，市委書記蹇彪同志到任后第三天就來到聯(lián)系點(diǎn)北票市東官營(yíng)村，與基層黨員干部交流，真心實(shí)意地傾聽群眾心聲，征求意見建議。用實(shí)的舉措、實(shí)的作風(fēng)，為全市領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部樹立標(biāo)桿、作出表率。

　　除了到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研外，朝陽市委書記蹇彪還親自登門拜訪老干部，聽取他們關(guān)于反對(duì)“四風(fēng)”問題和開展教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議。市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部深入到教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，作輔導(dǎo)、聽意見、查問題，準(zhǔn)確掌握群眾所需、所思、所憂、所盼。全市各級(jí)黨組織號(hào)召黨員干部走出機(jī)關(guān)，結(jié)合“聯(lián)村幫戶”走基層、在職黨員進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，在群眾家門口“拉家?！?，“嘮實(shí)嗑”，傾聽最真實(shí)的聲音，共征得意見建議3000多條。

　　市委建立并實(shí)施了社情民意聯(lián)絡(luò)員制度、信息專報(bào)制度、意見建議跟蹤制度，開通了書記、市長(zhǎng)專線電話。市、縣兩級(jí)300名老黨員、老干部、老勞模被聘為社情民意聯(lián)絡(luò)員，活動(dòng)在各地區(qū)、各領(lǐng)域，察民情、聽民意，收集到680多條意見建議，原汁原味地反饋給黨委政府，建立了直接聯(lián)系服務(wù)群眾的“直通車”。

　　為了聽到群眾最真實(shí)的聲音，市委開通了征求意見電子郵箱，在政府網(wǎng)站開設(shè)征求意見的留言專版。專門設(shè)計(jì)、印制了1萬份《調(diào)查問卷》，下發(fā)到市縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)。市委教育實(shí)踐辦派出5個(gè)暗訪組，深入市縣車站、醫(yī)院、公園、居民小區(qū)等人員密集場(chǎng)所，隨機(jī)訪談1000人，填寫調(diào)查問卷500多份，從征求意見顯誠(chéng)意，從細(xì)微之處轉(zhuǎn)作風(fēng)。

　　邊學(xué)邊改重實(shí)效惠民新風(fēng)撲面來

　　風(fēng)清氣正，是百姓最大期盼。教育實(shí)踐活動(dòng)一開始，朝陽市委就從嚴(yán)從緊抓 “四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治和軟環(huán)境集中整治，啃“硬骨頭”、打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，成立暗訪組，到機(jī)關(guān)單位暗訪工作作風(fēng)，到窗口單位檢查工作效能，集中整治“公款吃喝風(fēng)”、“特權(quán)車”和“在編不在崗”問題，三公經(jīng)費(fèi)大幅度下降，干部私駕公車、超標(biāo)違規(guī)用車和公款大吃大喝、公款送節(jié)禮等現(xiàn)象得到有效遏制。針對(duì)低保申報(bào)和管理混亂問題，全面啟動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)11萬低保戶重新核查認(rèn)定工作，按照“全部重新申請(qǐng)、重新核查、重新認(rèn)定”的要求，將低保核查認(rèn)定權(quán)力全部上移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)100%入戶核實(shí)，做到全面公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)低保管理進(jìn)行徹底規(guī)范。針對(duì)群眾反映部分教師亂辦班亂收費(fèi)亂訂教輔材料問題，市教育局發(fā)放40萬份《致家長(zhǎng)的一封信》，組織教師簽訂《責(zé)任承諾書》，架設(shè)“三條高壓線”，建立三道“封鎖線”、以“零容忍”態(tài)度重拳出擊，強(qiáng)力整治“三亂”問題。 針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)突出問題，市衛(wèi)生局針對(duì)收受紅包、藥品器械“回扣”和“不合理用藥、不合理檢查、不合理收費(fèi)”等問題開展集中整治。市食品藥品監(jiān)督管理局開展了以整治“虛假注冊(cè)申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)必須以促進(jìn)發(fā)展、改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在集中整治 “四風(fēng)”和軟環(huán)境問題初見成效的同時(shí)，以送法律、送科技、送醫(yī)藥、送文化、送溫暖為主要內(nèi)容的“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，奏響了為民利民惠民的交響曲。送法律下鄉(xiāng)，為農(nóng)民提供法律服務(wù)，受教育群眾逾10萬人。送科技下鄉(xiāng)，組織“科普講師團(tuán)”，深入農(nóng)村開展科普大講堂30余次，免費(fèi)向農(nóng)村發(fā)放科普?qǐng)D書1萬冊(cè)。送醫(yī)藥下鄉(xiāng)，14支醫(yī)療衛(wèi)生義務(wù)服務(wù)隊(duì)深入農(nóng)村開展義診30多次，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值4萬余元，受益群眾2000多人。送文化下鄉(xiāng)，將數(shù)十場(chǎng)文藝演出、百部電影、3萬冊(cè)圖書送到群眾家門口，豐富群眾文化生活。送溫暖下鄉(xiāng)，結(jié)合“聯(lián)村幫戶”活動(dòng)，市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)黨支部與1300多個(gè)村結(jié)成幫扶對(duì)子，1.5萬多名黨員干部進(jìn)村入戶，查民情、問民需，為聯(lián)系村解決難題900多個(gè)，提供技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等服務(wù)1600多人次，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金2000多萬元，為貧困戶送去慰問金和物資折合400多萬元。這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴、實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)變化，贏得了基層群眾的張張笑臉，也對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)作出了生動(dòng)的詮釋。

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)，才能打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里。全市抓住7個(gè)方面28項(xiàng)基層組織建設(shè)任務(wù)，大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工作。加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，年初以來，新建農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織86個(gè)，具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織組建率達(dá)到100%。加強(qiáng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，將村干部待遇提高到1.5萬元。推行“四推兩考一公示”法，加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，3年內(nèi)建立4000人規(guī)模的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，為村“兩委”班子建設(shè)提供源頭活水。實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)工程，今年市縣籌措1000多萬元，集中推進(jìn)29個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，目前已全面開工。加大基層黨建投入力度，市縣兩級(jí)按財(cái)政一般預(yù)算收入2‰的比例，投入1500多萬元建立了基層黨建專項(xiàng)基金，專門用于基層組織建設(shè)。（于維生 于浩 記者 張輝 張旭）