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　　在“昆山‘做官’壓力大，做納稅人很舒服，做老百姓更幸福。”日前接受記者采訪時(shí)，昆山市國(guó)稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)朱向陽(yáng)感慨地說(shuō)。去年下半年剛調(diào)到昆山的他，如今已深切地感受到昆山機(jī)關(guān)單位工作節(jié)奏之快、服務(wù)群眾壓力之大。

　　據(jù)朱向陽(yáng)介紹，資源稟賦匱乏的昆山，在上世紀(jì)80年代，曾經(jīng)是蘇州6縣排名墊底的“小六子”。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和昆山人自己的心目中，通過(guò)改革開放30年來(lái)的奮斗，崛起為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，聞名海內(nèi)外的“昆山服務(wù)”是造就輝煌的最大資源。

　　驕人的發(fā)展成就只能代表過(guò)去。眼下，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在深入開展。昆山市委市政府認(rèn)識(shí)到，只有繼續(xù)走好群眾路線，才能使黨建工作轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力。

　　“群眾的想法有人聽，群眾的困難有人幫，群眾的生活有質(zhì)量，群眾對(duì)未來(lái)有希望?！崩ド绞形瘯浌軔?ài)國(guó)的這句體會(huì)，通俗而實(shí)在。

　　權(quán)力意識(shí)淡出

　　服務(wù)群眾唱響

　　近日，市行政服務(wù)中心主任徐紅向記者講述了這樣一件事：不久前，昆山市行政服務(wù)中心接到一宗群眾投訴，投訴對(duì)象是設(shè)在市車管所的公共服務(wù)分中心，原因是群眾中午去該中心辦事，卻被自稱下班的工作人員關(guān)在了門外，群眾反映為何在炎炎夏日不能到大廳里去吹吹空調(diào)？

　　對(duì)此，市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)立即啟動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，不僅明確了向辦事群眾敞開納涼大門的規(guī)定，還從調(diào)查中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)深層問(wèn)題——部分臨時(shí)工因?yàn)榇銎投a(chǎn)生情緒。在全面提高臨時(shí)工工資待遇的同時(shí)，將工作績(jī)效與收入緊密掛鉤，徹底根治了辦事人員壓力不足、動(dòng)力也不足的隱患?！敖粋€(gè)季度以來(lái)，原來(lái)投訴最多的車管所分中心，一起投訴都沒(méi)有了?！毙旒t開心地說(shuō)道。

　　“民有所呼、我有所應(yīng)”，昆山不習(xí)慣停留于被動(dòng)地回應(yīng)群眾反映的問(wèn)題，而是積極剖析問(wèn)題的深層癥結(jié)，主動(dòng)解決尚未暴露的工作薄弱環(huán)節(jié)，提前做到舉一反三、一勞永逸，這也成為黨員干部從權(quán)力意識(shí)向服務(wù)群眾全面轉(zhuǎn)型的醒目標(biāo)志。

　　在昆山市委常委、組織部長(zhǎng)楊軍看來(lái)，堅(jiān)持走為民服務(wù)的群眾路線道路，是市行政服務(wù)中心黨組對(duì)全體黨員和員工的嚴(yán)格要求，也是昆山各級(jí)、各部門黨組織的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　圍繞有“堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)群眾核心”、“本領(lǐng)過(guò)硬的服務(wù)群眾隊(duì)伍”，昆山當(dāng)下各級(jí)各部門的工作更加凸顯群眾路線，充分發(fā)揮廣大黨員在機(jī)關(guān)單位強(qiáng)化為群眾服務(wù)理念的主體作用。

　　如今，昆山的黨組織延伸到哪里，貼心的服務(wù)就覆蓋到哪里。在機(jī)關(guān)單位，按照創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、關(guān)愛(ài)型“五型”標(biāo)準(zhǔn)選配黨組織書記；在農(nóng)村和社區(qū)，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，400多名在職大學(xué)生村官實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)“全覆蓋”；在非公有制企業(yè)，實(shí)施非公企業(yè)黨務(wù)干部履職激勵(lì)保障機(jī)制，儲(chǔ)備了600多名黨務(wù)后備干部，為非公企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才后備軍。

　　“當(dāng)以民為天的為群眾服務(wù)意識(shí)潛移默化融入血脈，在工作中走群眾路線的作風(fēng)就像呼吸一般自然?！睏钴娬f(shuō)。

　　行政效率提速

　　服務(wù)品牌涌現(xiàn)

　　正如朱向陽(yáng)所感受到的，昆山領(lǐng)導(dǎo)干部和普通公務(wù)人員的工作很“苦”。昆山市國(guó)稅系統(tǒng)面向的納稅人高達(dá)8萬(wàn)多，而國(guó)稅局員工不過(guò)區(qū)區(qū)200多人。在事多人少的情形下，昆山市國(guó)稅局卻不停地給自己“找麻煩”。

　　一般地區(qū)出口退稅是兩個(gè)月左右辦理一次，而國(guó)稅局做到“一月兩返”；小規(guī)模納稅人的所得稅、增值稅原本是“一月一報(bào)”，國(guó)稅局創(chuàng)新模式變?yōu)椤耙患疽粓?bào)”。

　　一加一減之間，國(guó)稅部門工作量陡增，而納稅人卻多了方便、少了麻煩。這得益于昆山對(duì)職能機(jī)關(guān)的黨組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，組織生活離基層和企業(yè)更近，更懂得基層和企業(yè)的冷暖，更知道如何為基層和企業(yè)分憂解愁。

　　“滿意無(wú)終點(diǎn)、服務(wù)無(wú)止境”，工作不斷提速才能體現(xiàn)為群眾服務(wù)的不斷提效。多年來(lái)，昆山一直秉持服務(wù)群眾意識(shí)，不斷改進(jìn)自身工作。記者了解到，昆山行政服務(wù)中心已先后進(jìn)行了10次大提速，將162項(xiàng)行政許可、審批和服務(wù)事項(xiàng)再次壓縮承諾時(shí)限，從原來(lái)平均19.6天縮短為現(xiàn)在的6.03天。

　　一花獨(dú)放不是春，只有把先進(jìn)部門的突出表現(xiàn)推廣到全社會(huì)，才能形成良好的“大氣候”。截至目前，全市已命名表彰機(jī)關(guān)服務(wù)品牌42個(gè)、星級(jí)服務(wù)品牌31個(gè)。社區(qū)黨組織積極開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，86個(gè)機(jī)關(guān)部門與86個(gè)社區(qū)、94個(gè)行政村、183個(gè)企業(yè)及項(xiàng)目結(jié)對(duì)，統(tǒng)籌共建，共同發(fā)展。

　　先進(jìn)就是方向，榜樣就是力量，昆山“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”工程的推進(jìn)，有效地加快了政府職能的轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)，這也是走好群眾路線的有效踐行。

　　讓群眾做評(píng)判

　　讓服務(wù)成永恒

　　為人民群眾服務(wù)的態(tài)度和能力，要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效，要反映為人民的滿意度，這個(gè)宗旨生動(dòng)地演繹為昆山今年作風(fēng)和效能建設(shè)的主題——讓人民的笑容更加燦爛。

　　為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的笑容更加燦爛，昆山市已出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施民生幸福“五有”工程的意見(jiàn)》，列出65項(xiàng)具體指標(biāo)，對(duì)全市各級(jí)各部門作出精確的工作部署，確保老百姓過(guò)上“學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的優(yōu)質(zhì)生活。

　　而為了實(shí)現(xiàn)老百姓暢享“五有”生活，昆山正在深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三解三促”（走訪基層企業(yè)、走訪基層組織、走訪基層群眾，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)黨群干群關(guān)系融合、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變）、“千名干部訪萬(wàn)家”、“解決問(wèn)題月”、“黨員關(guān)愛(ài)行動(dòng)月”等專項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建出“心連心、零距離、常態(tài)化”的系統(tǒng)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。

　　在各級(jí)黨組織的有力推動(dòng)下，昆山富民增收長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40510元，農(nóng)村居民人均純收入23630元，收入差距縮小到1.71∶1，為全國(guó)最低。在與老百姓生活休戚相關(guān)的社會(huì)保障方面，昆山不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障政策銜接并軌，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享均等化服務(wù)為目標(biāo)的改革中走在全省、全國(guó)前列。城鄉(xiāng)社會(huì)管理扎實(shí)推進(jìn)，以村（社區(qū)）公共服務(wù)中心為載體，完善行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)安全、黨建活動(dòng)等六大服務(wù)功能，便民服務(wù)觸手可及。

　　從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從機(jī)關(guān)單位到非公企業(yè)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到民生工程，從本地居民到前來(lái)務(wù)工的“新昆山人”，黨組織的紅旗無(wú)處不在，貼心的服務(wù)無(wú)處不在，“群眾的想法有人聽，群眾的困難有人幫，群眾的生活有質(zhì)量，群眾對(duì)未來(lái)有希望”，在這里得到了真真切切的體現(xiàn)。

　　最近，昆山委托上海一家大型信息咨詢公司作“第三方民調(diào)”，面向普通居民和企事業(yè)單位工作人員，就全市各區(qū)鎮(zhèn)、各部門干部的勤廉滿意度進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，受訪的民眾和企業(yè)對(duì)昆山黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能給予了高度的肯定。

　　“通過(guò)民意調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)我們?cè)谟H民親商、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行等方面還要下更多的苦功，要切實(shí)改變對(duì)某些工作‘一事一議’的狀況，大力推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督的制度化、常態(tài)化?！惫軔?ài)國(guó)“報(bào)憂不報(bào)喜”地表示，以人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，以接受人民群眾的監(jiān)督、檢驗(yàn)為動(dòng)力，昆山廣大黨員干部將繼續(xù)提升服務(wù)群眾的能力，朝著更高水平再努力。（記者 趙兵）