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——國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家解讀兩會(huì)新精神

　　新華社北京3月12日電(記者施雨岑 吳晶 華春雨)保持勇氣、銳氣和朝氣對(duì)改革有何意義?中等收入陷阱怎樣邁過(guò)?國(guó)際傳播力為什么對(duì)中國(guó)發(fā)展越來(lái)越重要?……今年兩會(huì)上,無(wú)論是習(xí)近平總書(shū)記的重要講話還是政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要草案,很多提法、表述令人耳目一新,關(guān)系改革、影響發(fā)展。新華社記者請(qǐng)來(lái)國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家為大家解讀。

　　【關(guān)鍵詞】勇氣、銳氣和朝氣

　　【專(zhuān)家解讀】國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂:習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)要保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。當(dāng)前,我們正在推進(jìn)改革,面臨不少困難和挑戰(zhàn),最需要的正是這“三氣”。

　　打破利益藩籬需要銳意創(chuàng)新的勇氣。實(shí)踐證明,歷次改革都是腳踏實(shí)地闖出來(lái)、干出來(lái)的,沒(méi)有現(xiàn)成的模式去照搬。利益束縛、思想封閉、畏手畏腳都是阻礙改革的“毒藥”,推進(jìn)改革就必須從理念上、制度上打破陳舊教條,做到這一點(diǎn),無(wú)不需秉持一股沖破既得利益的勇氣。

　　創(chuàng)新發(fā)展思路需要敢為人先的銳氣。我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手落到實(shí)處,就要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,全面提升自主創(chuàng)新能力,力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域做出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破,這需要敢為人先的銳氣。

　　破解改革難題需要蓬勃向上的朝氣。改革必然面臨很多艱險(xiǎn)和挑戰(zhàn),困難面前,唯有迎難而上,才能突破瓶頸、疏通堵點(diǎn)、激活全盤(pán),推動(dòng)發(fā)展。這就要保持精神振奮、勇往直前,咬定青山不放松,擁有不斷進(jìn)取的活力和氣概,具備刀來(lái)槍擋、水來(lái)土掩的韌勁和朝氣。

　　【關(guān)鍵詞】年均增長(zhǎng)6.5%以上

　　【專(zhuān)家解讀】清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼:“十三五”規(guī)劃綱要草案提出,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。政府工作報(bào)告也提出,“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上,這是黨和國(guó)家在國(guó)內(nèi)外各種環(huán)境不確定因素增多的情況下,為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控設(shè)置的科學(xué)合理的增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　從國(guó)際發(fā)展經(jīng)歷看,經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定規(guī)模之后,如GDP達(dá)4萬(wàn)億美元以上,人均GDP增長(zhǎng)率都會(huì)比較低,只有中國(guó)可能是一個(gè)例外,達(dá)到很高的增長(zhǎng)率。加之中國(guó)人均GDP與歐、美、日仍有數(shù)倍相對(duì)差距,今后仍可能保持在較高增長(zhǎng)率水平上,還具有極大的國(guó)際“追趕效應(yīng)”,以及極大的國(guó)內(nèi)“追趕效應(yīng)”。同時(shí),在中高速增長(zhǎng)背景下,實(shí)現(xiàn)從追趕型增長(zhǎng)到創(chuàng)新型增長(zhǎng)。

　　特別要指出,“十三五”規(guī)劃綱要草案提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的重要性還體現(xiàn)在我們不僅要有中國(guó)視角,還要有世界視角。中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了目前十萬(wàn)億美元以上的規(guī)模,全世界都在看著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。速度的變化我們自身可能不覺(jué)得有多大影響,但其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響有放大效應(yīng),也有溢出效應(yīng)。有了一個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間,在很大程度上就有了清晰的預(yù)見(jiàn)性,就會(huì)給國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)明確信號(hào)。

　　因此,我們提出的這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率指標(biāo),既是核心指標(biāo)之一,又是重要的“風(fēng)向標(biāo)”,具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用,保持在中高速增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo),體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)導(dǎo)向是防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng),“穩(wěn)中求進(jìn)”;對(duì)外導(dǎo)向則是防止出現(xiàn)金融債務(wù)危機(jī)等,“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

　　【關(guān)鍵詞】跨越“中等收入陷阱”

　　【專(zhuān)家解讀】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉:政府工作報(bào)告指出今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段,各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。這符合黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的重要理念,即在堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信心的同時(shí),增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化底線思維。

　　強(qiáng)調(diào)警惕“中等收入陷阱”對(duì)我國(guó)所處的發(fā)展階段和面臨挑戰(zhàn)而言具有很強(qiáng)的針對(duì)性。當(dāng)前,我國(guó)人均GDP接近8000美元,屬于世界銀行劃分的中等偏上收入國(guó)家行列。而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,這個(gè)階段往往遭遇諸多挑戰(zhàn)和瓶頸,使得實(shí)現(xiàn)向高收入階段的過(guò)渡難度加大。

　　跨越“中等收入陷阱”有兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。第一個(gè)是2020年,與全面建成小康社會(huì)同步。這一節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番是關(guān)鍵。屆時(shí)人均GDP接近世界銀行劃分中等偏上收入國(guó)家和高收入國(guó)家分界點(diǎn)。第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是2030年,是鞏固階段。屆時(shí)人民生活水平大幅度提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加可持續(xù)。

　　發(fā)展如逆水行舟,不進(jìn)則退。黨中央治國(guó)理政的一系列新思想新理念新戰(zhàn)略,都包含了應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)的指導(dǎo)思想。黨中央提出的踐行五大發(fā)展理念,使我們?cè)诮窈笪迥昴酥粮L(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展有目標(biāo)、途徑、手段,這是跨越中等收入陷阱的根本保障。

　　【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)國(guó)際傳播

　　【專(zhuān)家解讀】新華通訊社社長(zhǎng)蔡名照:繼2014年、2015年政府工作報(bào)告兩次寫(xiě)入“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)”之后,今年的政府工作報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這一部署要求。同時(shí),“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)”也作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃綱要草案,這既體現(xiàn)對(duì)當(dāng)前國(guó)際傳播格局的清醒判斷,也賦予我國(guó)對(duì)外傳播戰(zhàn)線新的使命。

　　隨著綜合國(guó)力大幅提升、國(guó)際地位日益提高,中國(guó)正在走近世界舞臺(tái)中央,與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。

　　面對(duì)新形勢(shì),我們必須堅(jiān)持國(guó)家站位,樹(shù)立全球視野,創(chuàng)新對(duì)外傳播理念、內(nèi)容、形式、方法、手段,不斷增強(qiáng)國(guó)際輿論話語(yǔ)權(quán),更加有效地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。

　　要把話語(yǔ)體系建設(shè)作為突破口,抓住融通中外這個(gè)關(guān)鍵。我們要把中央治國(guó)理政重大理念作為對(duì)外話語(yǔ)體系的內(nèi)容重點(diǎn),引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)全面深入地認(rèn)識(shí)中國(guó)道路、中國(guó)制度。

　　互聯(lián)網(wǎng)的普及是新世紀(jì)以來(lái)國(guó)際傳播領(lǐng)域最重要的變革,改變了傳統(tǒng)國(guó)際傳播中少數(shù)強(qiáng)勢(shì)媒體壟斷話語(yǔ)權(quán)的局面。我們要抓住信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代賦予的難得機(jī)遇;統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)力。充分調(diào)動(dòng)各方面資源,優(yōu)化調(diào)整力量布局,不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,特別是大力拓展新興媒體傳播陣地,深入推進(jìn)融合發(fā)展,創(chuàng)新全媒體時(shí)代的國(guó)際傳播。

　　當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展,中國(guó)對(duì)世界的依靠、對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與不斷加深,世界對(duì)中國(guó)的依靠、對(duì)中國(guó)的影響也不斷加深。對(duì)外傳播要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更加生動(dòng)地講好中國(guó)故事,更加有效地傳播好中國(guó)聲音。

　　【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)集成

　　【專(zhuān)家解讀】全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn):習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要著力加強(qiáng)全面深化改革開(kāi)放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成。系統(tǒng)集成是一個(gè)大概念,對(duì)當(dāng)前全面深化改革具有十分重要的指導(dǎo)意義。十八屆三中全會(huì)部署336項(xiàng)全面深化改革的重要舉措,改革面臨的任務(wù)可謂千頭萬(wàn)緒。以上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為例,過(guò)去我們最初的理解就是貿(mào)易便利化、投資便利化問(wèn)題,因此我們?cè)诟母镌O(shè)計(jì)中就提出要實(shí)行對(duì)外商投資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。但是隨著改革的深入,負(fù)面清單還涉及到立法、監(jiān)管、信用體系、經(jīng)濟(jì)安全等方面的一系列問(wèn)題,需要系統(tǒng)集成。

　　因此,在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,“系統(tǒng)集成”是一個(gè)非常重要的要求。當(dāng)前,我們正在貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,應(yīng)把這五大理念作為系統(tǒng)集成的主線,統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。這也將對(duì)我們抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力、支持供給側(cè)改革起到積極作用。