新華社北京3月5日電 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
規(guī)劃綱要草案提出，要增加公共服務供給，堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。促進基本公共服務均等化，滿足多樣化公共服務需求，創(chuàng)新公共服務提供方式。
規(guī)劃綱要草案提出，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力。
規(guī)劃綱要草案提出，要縮小收入差距，正確處理公平和效率關系，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局，努力縮小全社會收入差距。完善初次分配制度，健全再分配調(diào)節(jié)機制，規(guī)范收入分配秩序。
規(guī)劃綱要草案提出，改革完善社會保障制度，堅持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責清晰、運行高效，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。完善社會保險體系，健全社會救助體系，支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。
規(guī)劃綱要草案提出，要積極應對人口老齡化，開展應對人口老齡化行動，加強頂層設計，構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應對體系。促進人口均衡發(fā)展，健全養(yǎng)老服務體系。
規(guī)劃綱要草案提出，要保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益，堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先，切實加強婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權(quán)益保護，公平參與并更多分享發(fā)展成果。促進婦女全面發(fā)展，關愛未成年人健康成長，提升殘疾人服務保障水平。
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