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　　對話人：

　　湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記　向平華代表

　　甘肅省人民檢察院檢察長　路志強(qiáng)代表

　　【話題背景】

　　北京市康營村村委會原委員梁達(dá)騙取政府拆遷補償款1.89億余元，上海市隴興村原黨支部書記吳順弟受賄、侵占和挪用集體資產(chǎn)2800萬元……近年來，巨貪村官不時出現(xiàn)。

　　前不久，最高檢與國務(wù)院扶貧辦決定，從2016年1月至2020年12月，在全國范圍內(nèi)開展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作。

　　怎樣建立健全農(nóng)村管理監(jiān)督機(jī)制，造好制度的鐵籠子？怎樣懲治和預(yù)防涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，從源頭上減少腐敗發(fā)生？代表爭相獻(xiàn)策。

　　向平華：陽光是最好的防腐劑。我當(dāng)了18年的村支書，從第一年開始，每年都要把村里的賬務(wù)印成冊子，送到每戶人家，讓大家來算算賬。比如桃園采摘，我們對外招標(biāo)后，誰參與了、收入多少，都會明明白白告訴大家；項目資金，項目是啥、資金多少、支出多少、誰從中拿了報酬，每一筆財務(wù)收入和支出都要向村民公開。

　　路志強(qiáng)：的確如此。甘肅省每年大概有500億元的資金支持“三農(nóng)”。但多年來對于涉農(nóng)資金的種類和底數(shù)，一直沒人能說清楚，信息的不對稱和不公開滋生了暗箱操作的空間。甘肅省檢察院與相關(guān)部門合作，對扶貧項目資金等進(jìn)行了全面摸排梳理。最終搞清楚管理扶貧項目資金的政府部門有22個，涉及9個大類，51個項目，109個子項，為后續(xù)的監(jiān)督管理提供了堅實基礎(chǔ)。

　　向平華：要讓公開常態(tài)化，還得靠制度保障，包括財務(wù)制度在內(nèi)的各項制度都必須健全規(guī)范。這幾年，村里成立了監(jiān)督小組，三五個人代表村民進(jìn)行監(jiān)督，沒有他們的認(rèn)可，一分錢也報銷不了。這是從源頭鏟除腐敗的重要辦法。

　　路志強(qiáng)：我們在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，管理不規(guī)范、信息公開不到位、監(jiān)督機(jī)制不健全往往是導(dǎo)致涉農(nóng)腐敗的主要原因。2014年，我們在全省開展了“保民生、促三農(nóng)”專項行動，組織了5次大規(guī)模的集中督查，共立案查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件726件1311人，對尚未構(gòu)成犯罪的581名農(nóng)村干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡、責(zé)令糾錯，同時還通過檢察建議等方式對基層各項制度進(jìn)行了健全完善。

　　向平華：內(nèi)部監(jiān)督是自我監(jiān)督，外部監(jiān)督同樣必不可少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，每年要對村級財務(wù)定期審計，有問題要及時指出處理。我們也歡迎檢察機(jī)關(guān)主動監(jiān)督。

　　路志強(qiáng)：涉農(nóng)檢察一直是我們工作的重點。甘肅檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了檢察室，在縣區(qū)涉農(nóng)部門和村社設(shè)立了檢察聯(lián)絡(luò)室，每個室確定一名檢察官，同時選聘檢察聯(lián)絡(luò)員協(xié)助開展監(jiān)督工作。派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督“三公開”，公開倒逼公正，這樣做既能給群眾一個明白，同時也能還基層干部一個清白。

　　視覺統(tǒng)籌：劉慧