每年的全國(guó)兩會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)民協(xié)主席馮驥才都是各大媒體競(jìng)相追逐的采訪對(duì)象,今年亦不例外。每次小組會(huì)上,只要馮驥才一出現(xiàn),就會(huì)被各路記者里三層外三層地包圍,所談話題自然而然地聚焦在馮驥才近年來(lái)持續(xù)關(guān)注的古村落保護(hù)和傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展上。 不過(guò),在呼吁國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)古村落保護(hù)法的同時(shí),馮驥才今年還帶了一個(gè)特別的提案——建議地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)《文物法》和《非遺法》。“《非遺法》實(shí)施4年多來(lái),卻沒(méi)有看到一起執(zhí)法案例,難道我們的非遺保護(hù)真的沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題嗎?當(dāng)然不是。之所以出現(xiàn)零執(zhí)法現(xiàn)象,恐怕與地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《非遺法》的認(rèn)知和理解還很不夠密切相關(guān)?!瘪T驥才這樣解釋他這個(gè)提案的緣起。 馮驥才表示,這些年,由于黨和國(guó)家對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的一再重視,以及知識(shí)界和社會(huì)呼聲日甚,遺產(chǎn)狀況比先前得到較大的改善。但同時(shí)也要看到,城市歷史遺存和傳統(tǒng)村落受到破壞時(shí)有發(fā)生,即便是那些未受到破壞的,也沒(méi)有得到有力的保護(hù),大量珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)仍面臨消亡。其中的原因,馮驥才認(rèn)為,不僅在于各級(jí)政府對(duì)文化遺產(chǎn)的意義與不可缺失的精神文化價(jià)值的無(wú)知;還有重要一點(diǎn),就是不了解我國(guó)相關(guān)的法律,甚至根本不知道我國(guó)有《文物法》與《非遺法》的存在。 馮驥才介紹說(shuō),《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》于1982年由第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)并施行,《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》于2011年2月由第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò),同年6月施行。這兩部法對(duì)文化遺產(chǎn)的性質(zhì)、范圍、保護(hù)準(zhǔn)則、責(zé)任人都有明確法律規(guī)定,特別是兩部法都專(zhuān)設(shè)了“法律責(zé)任”的條款。“可是,很多政府管理者,特別是主管全面工作的主要領(lǐng)導(dǎo),腦袋里根本沒(méi)有這兩部法。不知道哪些是遺產(chǎn),哪些不可移動(dòng)、不可改變、不可買(mǎi)賣(mài),破壞了要負(fù)什么法律責(zé)任。甚至把這兩部法撇在一旁,全憑自己的意志和權(quán)力行事。這種狀況顯然和國(guó)家‘全面依法治國(guó)’的施政方略背道而馳?!?/p> 馮驥才認(rèn)為,官員首先應(yīng)是法律的守護(hù)者和執(zhí)行者,而非踐踏者。官員要依法理政,就必需懂法、知法,不能是法盲,有法不依甚至違法行事。為此他建議,地方各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)和執(zhí)行《文物法》和《非遺法》,樹(shù)立依法保護(hù)的理念。具體來(lái)說(shuō),可以在干部官員的培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班加入這兩部法的學(xué)習(xí)內(nèi)容;將《文物法》和《非遺法》的執(zhí)行實(shí)效列入官員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核;建立公民對(duì)政府部門(mén)違反《文物法》和《非遺法》的問(wèn)責(zé)機(jī)制。(董大汗) |
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