“近年來,全社會文物保護(hù)意識普遍提高,但城鄉(xiāng)建設(shè)中破壞、拆除文物的違法犯罪案件仍時有發(fā)生,情況不容樂觀。”國家文物局局長勵小捷委員說。 勵小捷指出,目前仍存在一些體制機(jī)制性問題,制約文物行政部門履職盡責(zé),亟待破解。一是面對城鄉(xiāng)建設(shè)與文物保護(hù)間的尖銳矛盾及地方保護(hù)主義,中央層面缺乏有效的監(jiān)督手段。二是文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后于文物資源數(shù)量的大幅度增長,難以保障工作需要。三是舉報監(jiān)測應(yīng)用的滯后和執(zhí)法裝備保障的缺失,嚴(yán)重制約了執(zhí)法效能。 據(jù)了解,2012年,各地共上報文物行政違法案件317起,2013年上報236起,2014年僅上報了163起,呈明顯的不正常下降趨勢。反之,輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的文物遭破壞案件,數(shù)量卻呈上升趨勢?!耙唤狄簧从车氖侵醒雽Φ胤轿奈锉Wo(hù)工作的監(jiān)督尚缺乏有效手段,監(jiān)管體制亟待完善?!眲钚〗菡f。 勵小捷談到,習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)歷史文物保護(hù)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出一系列重要論述。制定加強(qiáng)文物執(zhí)法工作的“硬措施”已經(jīng)成為普遍共識。 勵小捷具體建議,參考國土、環(huán)保等資源環(huán)境類執(zhí)法監(jiān)管模式,有關(guān)部門應(yīng)盡快研究建立國家文物督察制度,加強(qiáng)國家文物局執(zhí)法督察力量。設(shè)立“文物違法案件舉報受理中心”和“文物資源核查監(jiān)測中心”。以中編辦發(fā)文的方式,要求各地按照實(shí)事求是、因地制宜的原則,在文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革中,通盤考慮解決文物行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)問題。(記者 王玨) |
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