新華社北京３月１１日電(記者吳晶晶 孫鐵翔 胡浩)２０１４年春天，人民政協(xié)的又一度盛會，注定被歷史銘記——行進在全面深化改革新的偉大征程上，來自各黨派團體、各族各界的２０００多位政協(xié)委員牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為改革凝聚最大正能量，寫下了協(xié)商民主新的一頁。 聚焦改革，增進共識，在充分發(fā)揚民主中夯實團結奮斗的共同思想政治基礎 作為十八屆三中全會后召開的第一次政協(xié)大會，它肩負著協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、推進改革的歷史重任。 “全面深化改革是當前和今后一個時期最重要的歷史任務、最根本的發(fā)展動力，人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道，助推全面深化改革，正逢其時、正迎其勢、正合其需。”王明方委員說。 短短９天里，５次全體會議、８次小組會議、１次界別聯(lián)組會議、１場提案協(xié)商辦理會……各種形式的協(xié)商平臺，為政協(xié)委員們提供了充分的暢所欲言、直抒己見的空間。 全體會議上，４７位委員登上人民大會堂的講臺，發(fā)表意見，提出建議；會議期間，５８７５件提案、數(shù)百份書面發(fā)言……委員們議政建言，不辱使命。 經(jīng)濟界、文化藝術界、科技界、各民主黨派……人民政協(xié)有３４個界別，具有廣泛的代表性，具有協(xié)調(diào)不同利益群體關系的獨特優(yōu)勢，為凝聚共識提供了有效途徑。 ?。吃拢度障挛?，全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別約９０位委員就“白色暴力”問題聯(lián)名向大會遞交“緊急提案”，建議將醫(yī)療機構列為公共場所進行安保，盡快制定出臺《醫(yī)療機構治安管理條例》。 “這份提案凝聚了醫(yī)衛(wèi)界幾乎所有委員的共同聲音，希望能通過界別提案這種方式，突出最關鍵的訴求，集中力量解決一件事。”提案牽頭人凌鋒委員說。 尊重多數(shù)人的意見，照顧少數(shù)人的合理要求——９天來，政協(xié)委員們堅持求同存異、民主協(xié)商，努力尋求改革最大公約數(shù)。 從行政體制改革到懲治腐敗，從治理霧霾到互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，從食品安全到收入分配……不管是推進全面深化改革的“大事”，還是與群眾切身利益緊密相關的“小情”，委員們議政建言，不遺余力。 這些意見和建議得到了黨和政府的高度重視。不管是大會發(fā)言，還是委員們的分組討論，黨中央、國務院的有關負責同志都到場悉心傾聽。 “協(xié)商民主這條道路，既能廣泛發(fā)揚民主，又能實現(xiàn)高度集中；既充滿生機活力，又富有效率；既尊重大多數(shù)人的意愿，又維護廣大人民群眾的權利。這是我們的優(yōu)勢。”中央編譯局研究員陳家剛說。 搭建寬松包容的協(xié)商平臺，讓委員們愿講話、敢講話、講實話 ３月４日，北京國際飯店，政協(xié)文藝界小組討論現(xiàn)場，爭鳴與交鋒正在火熱上演——“我反對‘文化產(chǎn)業(yè)化’?！瘪T驥才委員毫不掩飾地亮出自己看法：“文化是‘潤物細無聲’滋養(yǎng)人的，怎能以金錢為目的？” “不應完全反對‘文化產(chǎn)業(yè)化’?！苯姓x委員觀點堅定，語氣卻并不尖刻。他用數(shù)字佐證自己的觀點：中國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重不足５％，遠遠落后于先進國家，國家主張“文化產(chǎn)業(yè)化”可以對經(jīng)濟發(fā)展起作用。 “當然，在經(jīng)濟效益和精神文明方面取得平衡是相當困難的?！苯姓x委員實事求是地說出了“文化產(chǎn)業(yè)化”面臨的難題。 討論熱烈而不對立、交流真誠而不敷衍、批評尖銳而不極端——這樣的場景幾乎每天都在政協(xié)會議的各個會場閃現(xiàn)。 不打棍子、不扣帽子、不抓辮子，讓委員愿講話、敢講話、講實話——政協(xié)提供了這樣一個寬松包容的協(xié)商平臺。 “批評是為了建設。在這樣的氛圍中，大家暢所欲言地發(fā)表最真實的觀點，對問題的解決確實能起到推動作用?！弊髺|嶺委員說。 ９天時間里，這樣一些場景令人印象深刻——“政府工作報告既分析了成績，還講了困難，但是不是也能總結一下工作中的失誤？”全國政協(xié)委員高鴻賓在農(nóng)業(yè)界別分組討論時直言； “我追問個問題！”小組討論時，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生向中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文委員“求解”； 互聯(lián)網(wǎng)金融弊大于利還是利大于弊？經(jīng)濟界別的馬蔚華、郭廣昌、潘功勝等委員就此展開交鋒…… “兩會上的意見‘交鋒’不是目的，在多元社會現(xiàn)實的背景下，通過具有中國特色的協(xié)商民主參與，就決策和立法達成共識才是目的?！眹倚姓W院政治學教研部教授褚松燕說。 堅持問題導向，充分表達不同意見和各方訴求，不斷拓寬協(xié)商民主的深度和廣度 “一些城市或砍樹換植，或改河填湖，或削山建城，這些行為有悖自然規(guī)律、違背科學精神……類似決策為何得以實施，當認真反思?！保溉丈衔?，嚴俊委員在大會發(fā)言中直言政府決策中存在的問題。 “近年來我們不但傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)能也過?！瓰槭裁椿猱a(chǎn)能過剩這么多年來，越化解越過剩？”８日下午，賴明委員在提案辦理協(xié)商會上就產(chǎn)能過剩犀利發(fā)問。 開誠布公、直言不諱地提出問題，向來為政協(xié)會議所歡迎和鼓勵。正如俞正聲主席在常委會工作報告中所說：“政協(xié)的各種履職活動都要堅持問題導向，實事求是地提出問題、研究問題?！?/p> 問題，來自憂國憂民的使命感、責任感—— 改革步入深水區(qū)，面臨發(fā)展轉型的巨大壓力、利益調(diào)整的諸多矛盾，需要增強合力、凝聚共識、推進落實，作為協(xié)商民主重要渠道的人民政協(xié)責無旁貸，代表各族各界人士不同利益訴求的２０００多位委員肩負重擔。 問題，來自于調(diào)查研究、深入思考—— 年近六旬的全國政協(xié)委員何香久，帶著一張塑料紙，一片毛氈，一件大衣，在北京一個橋洞下的農(nóng)民工聚居點，與十幾個農(nóng)民工兄弟同吃同住三天，傾聽他們的苦怒哀樂。他的提案帶著深切感悟，將關注點對準農(nóng)民工群體精神與文化現(xiàn)狀。 問題，來自尊重民意、廣納民智—— 越來越多的政協(xié)委員利用移動互聯(lián)網(wǎng)，通過微博微信，“曬”提案，征民意。全國政協(xié)委員王東林的新浪微博“東林微言”有７萬粉絲，他還將親友按照不同專業(yè)領域分為６個微信群，這是他收集民意的主要途徑之一。 “政協(xié)委員履職的過程，其實就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提供解決問題思路和方法的過程，最終推動決策科學化民主化?！睆堜瘑T說。 委員們提出的問題切中時弊，樁樁件件，都是在為破解改革難題尋找科學對策，為群眾利益大聲疾呼；委員們的許多高論、高見、高招，對黨和政府科學決策，具有十分重要的參考咨詢作用—— 王光謙委員強調(diào)，土地制度改革是當前深化改革中爭議最多的領域之一，應盡快明確政策思路，處理好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市范圍問題。 鮑義志委員指出，我國在科研項目的立項、經(jīng)費分配、評獎等機制上還存在許多問題，應完善科研工作機制提高國家經(jīng)費投入產(chǎn)出率。 何小平委員直言，行政壟斷作為權力配置資源的手段嚴重阻礙經(jīng)濟的健康平衡發(fā)展，必須堅決打破行政壟斷，確保市場配置資源。 …… 真知灼見，逆耳諍言，無不折射出協(xié)商民主的蓬勃生機和強大活力。 “協(xié)商民主開啟了人民政協(xié)在國家治理體系中發(fā)揮更大作用的新階段。”王明方委員說。 |
