在今年全國兩會上，親歷我國文化體制改革發(fā)展歷程的全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰成為媒體追訪的對象。3月11日，就文化體制改革、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等話題，柳斌杰接受了《四川日報》、四川電視臺記者采訪。 柳斌杰指出，文化體制改革從黨的十六大開始已經(jīng)進(jìn)行了10多年的時間，完成了經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，培育了基本的市場體系，提出了事業(yè)單位改革的意見和公共服務(wù)的基本框架，其基本思路、總體設(shè)計是明確的。當(dāng)前的難點(diǎn)主要是管理體制不順、文化產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、服務(wù)能力差、傳播秩序亂、國際競爭力弱，文化體制改革還要啃幾塊“硬骨頭”，打幾個攻堅(jiān)戰(zhàn)：一是管理體制攻堅(jiān)，打破部門所有制，實(shí)行行業(yè)統(tǒng)一管理；二是市場主體攻堅(jiān)，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)主體；三是服務(wù)機(jī)制攻堅(jiān)，構(gòu)建新型的公益性文化單位的生存、發(fā)展機(jī)制；四是傳播能力攻堅(jiān)，鼓勵聯(lián)合、重組，形成導(dǎo)向正確、覆蓋全面、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷的傳播體系；五是開放政策攻堅(jiān)，區(qū)別不同性質(zhì)實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外的開放，形成一個完整的支撐文化生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)走出去的政策體系。他強(qiáng)調(diào)，這幾個方面都是下一步文化體制改革中需要進(jìn)一步深化的本質(zhì)問題。這些問題不解決，文化生產(chǎn)傳播的內(nèi)在活力就調(diào)動不起來。 今年的政府工作報告提出要完善文化經(jīng)濟(jì)政策，柳斌杰認(rèn)為，在深化文化體制改革進(jìn)程當(dāng)中，當(dāng)前最迫切需要制定、完善五個方面的文化經(jīng)濟(jì)政策。一是投資融資方面的政策，支持文化企業(yè)上市融資和民營資本投入文化，最大限度地吸收社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。二是公共服務(wù)的財稅政策，鼓勵更多企業(yè)、個人投身公共文化服務(wù)工作。三是文化企業(yè)、文化職業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的政策，為健全市場體系創(chuàng)造條件。四是支持文化創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新的政策，激活全民族的文化創(chuàng)造活力。五是出口補(bǔ)助、退稅等優(yōu)惠政策，支持國有民營文化企事業(yè)單位走出去，參與國際文化競爭，擴(kuò)大中華文化影響力。 此外，對于記者提出的完善公共文化服務(wù)體系的問題，柳斌杰認(rèn)為，完善公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，是社會主義文化的根本性質(zhì)，也是當(dāng)前文化改革發(fā)展的重要目標(biāo)。公共文化服務(wù)是政府主導(dǎo)、社會參與，以多種方式向公眾特別是農(nóng)村、社區(qū)基層提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，它有基本性、公益性、均等性等特點(diǎn)。但是，在“標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”方面，當(dāng)前還有不少差距，主要有四點(diǎn)：一是服務(wù)主體缺乏準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了主體缺位、無人負(fù)責(zé)和主體混亂、隨意擾亂擠占基層文化服務(wù)工作的現(xiàn)象，亟待明確規(guī)范；二是服務(wù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)品供給數(shù)量、資源配置沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)自行其是，差別較大；三是公平享受文化公共服務(wù)的機(jī)制沒有形成，即使由政府采購、配送的服務(wù)和產(chǎn)品，也沒有完全做到均等、持續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)化；四是政策保障難落實(shí)，社會參與渠道少，人民群眾的期待難滿足。要解決這些問題，必須通過制定法律、完善政策、深化改革、加大投入、規(guī)范工作和調(diào)動全社會的積極性來解決。（記者王玉梅） |
