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發(fā)表時(shí)間:2014-03-15   來(lái)源:中工網(wǎng)-《工人日?qǐng)?bào)》

  在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度之下,農(nóng)民工雖然改變了生活方式,卻難以擺脫農(nóng)民的身份標(biāo)簽

    中工網(wǎng)訊(記者沈剛 鄭莉)“在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度之下,農(nóng)民工雖然改變了生活方式,卻難以擺脫農(nóng)民的身份標(biāo)簽,更不要說(shuō)平等地享受城市福利待遇。”來(lái)自河南團(tuán)的農(nóng)民工人大代表王馨兩會(huì)期間表示,城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于戶籍制度改革。對(duì)此,兩會(huì)上多位代表呼吁:加快推進(jìn)戶籍制度改革。

  “現(xiàn)行戶籍制度存在兩個(gè)問(wèn)題:一是農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口承載的利益存在天然的不平等;二是農(nóng)民進(jìn)城后,因?yàn)閼艨趩?wèn)題,難以享受城市居民的福利待遇?!焙颖笔~I(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書(shū)記哈明江代表說(shuō)。

  全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉表示,戶籍制度改革在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中相當(dāng)重要?!皬闹贫葘用鎭?lái)說(shuō),改革戶籍制度,讓進(jìn)城農(nóng)民獲得基本權(quán)利、擁有社會(huì)保障,是城鎮(zhèn)化的核心?!?/p>

  王馨代表注意到,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出:“推動(dòng)戶籍制度改革,實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策?!彼€注意到,在此前的地方兩會(huì)上,廣東明確提出“加快戶籍制度改革,實(shí)行差別化落戶政策,逐步解決長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬落戶問(wèn)題”,上海則表示“嚴(yán)格落實(shí)以積分制為主體的居住證制度”。

  實(shí)際上,自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的戶籍制度改革一直在進(jìn)行,許多地方進(jìn)行了探索,河北、遼寧等10多個(gè)省區(qū)市取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口之分,統(tǒng)一稱為居民戶口。

  “但是,一些地方的戶籍改革主要是針對(duì)本轄區(qū)的非農(nóng)戶口,對(duì)跨行政區(qū)的流動(dòng)人口戶籍基本沒(méi)有放開(kāi)。另一些地方的戶籍制度改革,僅僅是取消形式上的戶籍歧視,即戶籍登記上體現(xiàn)的城鄉(xiāng)不同身份,而沒(méi)有觸及福利制度,或者設(shè)置的門檻較高,農(nóng)民工難以跨越。”王馨說(shuō)。

  中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文委員此前也表示,戶籍簿就是幾張紙。如果只是換了一個(gè)城鎮(zhèn)戶籍簿,而戶籍簿所承載的社會(huì)公共管理、基本公共服務(wù)不能解決的話,“那這張紙也沒(méi)有太大用處”。

  環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青委員建議,應(yīng)盡快在中小城市推行以居住證為載體的城市人口管理制度,統(tǒng)籌解決城市常住人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問(wèn)題。

  代表委員注意到,戶籍制度改革其實(shí)已有了時(shí)間表。公安部副部長(zhǎng)黃明2013年曾表示,到2020年,中國(guó)要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式,城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

  “我們期待這個(gè)時(shí)間表成為現(xiàn)實(shí),更期待戶籍改革落于‘實(shí)質(zhì)’,托起‘新市民夢(mèng)’?!蓖踯按碚f(shuō)。

責(zé)任編輯:楊 興