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　　在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度之下，農(nóng)民工雖然改變了生活方式，卻難以擺脫農(nóng)民的身份標(biāo)簽

    中工網(wǎng)訊（記者沈剛 鄭莉）“在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度之下，農(nóng)民工雖然改變了生活方式，卻難以擺脫農(nóng)民的身份標(biāo)簽，更不要說平等地享受城市福利待遇?！眮碜院幽蠄F(tuán)的農(nóng)民工人大代表王馨兩會期間表示，城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于戶籍制度改革。對此，兩會上多位代表呼吁：加快推進(jìn)戶籍制度改革。

　　“現(xiàn)行戶籍制度存在兩個問題：一是農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口承載的利益存在天然的不平等；二是農(nóng)民進(jìn)城后，因為戶口問題，難以享受城市居民的福利待遇?！焙颖笔～I(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江代表說。

　　全國人大代表、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉表示，戶籍制度改革在推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程中相當(dāng)重要?！皬闹贫葘用鎭碚f，改革戶籍制度，讓進(jìn)城農(nóng)民獲得基本權(quán)利、擁有社會保障，是城鎮(zhèn)化的核心?！?/p>

　　王馨代表注意到，李克強總理在政府工作報告中提出：“推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策?！彼€注意到，在此前的地方兩會上，廣東明確提出“加快戶籍制度改革，實行差別化落戶政策，逐步解決長期進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬落戶問題”，上海則表示“嚴(yán)格落實以積分制為主體的居住證制度”。

　　實際上，自改革開放以來，中國的戶籍制度改革一直在進(jìn)行，許多地方進(jìn)行了探索，河北、遼寧等10多個省區(qū)市取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口之分，統(tǒng)一稱為居民戶口。

　　“但是，一些地方的戶籍改革主要是針對本轄區(qū)的非農(nóng)戶口，對跨行政區(qū)的流動人口戶籍基本沒有放開。另一些地方的戶籍制度改革，僅僅是取消形式上的戶籍歧視，即戶籍登記上體現(xiàn)的城鄉(xiāng)不同身份，而沒有觸及福利制度，或者設(shè)置的門檻較高，農(nóng)民工難以跨越?！蓖踯罢f。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文委員此前也表示，戶籍簿就是幾張紙。如果只是換了一個城鎮(zhèn)戶籍簿，而戶籍簿所承載的社會公共管理、基本公共服務(wù)不能解決的話，“那這張紙也沒有太大用處”。

　　環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青委員建議，應(yīng)盡快在中小城市推行以居住證為載體的城市人口管理制度，統(tǒng)籌解決城市常住人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問題。

　　代表委員注意到，戶籍制度改革其實已有了時間表。公安部副部長黃明2013年曾表示，到2020年，中國要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

　　“我們期待這個時間表成為現(xiàn)實，更期待戶籍改革落于‘實質(zhì)’，托起‘新市民夢’。”王馨代表說。