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老何所依? 代表委員對(duì)“中國式”養(yǎng)老的三大期待
發(fā)表時(shí)間:2014-03-04   來源:新華社

  新華社北京3月4日電 (記者孫鐵翔 宗巍 熊爭(zhēng)艷) 60歲以上老年人口超2億,占總?cè)丝冢保矗梗ィ?/p>

  平均50個(gè)老人“攤”1張養(yǎng)老床位;

  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均81元,不及農(nóng)村低保一半;

  ……

  不知不覺中,老齡化的“銀色浪潮”來襲,養(yǎng)老壓力日益凸顯。老何所依?這個(gè)問題不僅牽動(dòng)著每個(gè)家庭,更考驗(yàn)著政府、社會(huì)的智慧與決心。參加全國兩會(huì)的部分代表委員紛紛為“中國式”養(yǎng)老獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

  期待一:養(yǎng)老金漲幅跑贏CPI,雙軌制改革需要時(shí)間表

  “幸虧養(yǎng)老金年年漲,讓基本生活有了保障?!苯衲辏罚稓q的林秀文家住長春市正陽街道延壽社區(qū),談到近些年不斷上調(diào)的養(yǎng)老金,她十分欣慰。

  由于老伴去世早,自身還有冠心病,每月能領(lǐng)到1000多元養(yǎng)老金的林秀文生活并不富裕。僅藥費(fèi)開支每月就要四五百元,日常生活開支都得精打細(xì)算。

  “雖然近年來養(yǎng)老金‘十連漲’,但由于物價(jià)上漲等因素的抵消,養(yǎng)老金上漲的‘含金量’有限。”全國人大代表、吉林康乃爾集團(tuán)董事長宋治平說,“城市退休人員的養(yǎng)老金水平算是高的,更大的養(yǎng)老金差距還存在于城鄉(xiāng)之間。”

  據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),2013年我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到81元。而民政部統(tǒng)計(jì),截至2013年8月,我國平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別每人每月352元、189元。居民養(yǎng)老金不及農(nóng)村低保的一半。

  “黨的十八屆三中全會(huì)明確提出推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?!比珖舜蟠?、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為,從長遠(yuǎn)來看,要消除企業(yè)與公務(wù)員、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的養(yǎng)老金差距,就必須進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老金雙軌制改革。

  辜勝阻建議,一方面通過頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善養(yǎng)老金的籌資水平和方式,通過增量改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動(dòng)制度完善。另一方面,要建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,科學(xué)、細(xì)致地對(duì)養(yǎng)老金調(diào)整制定“時(shí)間表”和“路線圖”,保障老年人實(shí)際生活水平不降低。

  期待二:養(yǎng)老院不再一床難求,普通百姓進(jìn)得了住得起

  近期,一則“想進(jìn)北京最火養(yǎng)老院——北京市第一社會(huì)福利院,要排100年”的消息,在社會(huì)上引發(fā)熱議。記者專程前去了解情況。

  “沒有媒體報(bào)道的那么夸張,但目前我們的確已經(jīng)不登記了?!北本┦械谝簧鐣?huì)福利院一位工作人員十分肯定地告訴記者。

  “一床難求”并不是個(gè)別現(xiàn)象。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì),截至2012年底,全國有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬多家,養(yǎng)老床位390萬張,僅占60歲以上老年人口的1.32%,平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位20.6張。

  “養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺失恰恰反映了養(yǎng)老市場(chǎng)資源配置不合理,而供需矛盾是養(yǎng)老院難進(jìn)現(xiàn)象的最根本原因?!比珖f(xié)委員、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院院長任國勝說,多年來,我國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一直面臨公立養(yǎng)老院難進(jìn)、私立機(jī)構(gòu)價(jià)格偏高的局面。

  全國人大代表、通化市市長田玉林認(rèn)為,改變這一局面的關(guān)鍵,就是要大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求,進(jìn)一步擴(kuò)寬資源配置渠道,并積極促進(jìn)政府與民營資本在市場(chǎng)中“雨露均沾”,推動(dòng)建立真正的市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)制。

  “在理順養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制同時(shí),進(jìn)一步降低民營資本進(jìn)入的‘門檻’和生存成本,準(zhǔn)許醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,也是緩解‘入院難’的有效途徑?!比螄鴦僬f。

  期待三:養(yǎng)老方式多樣化 空巢老人有選擇

  “我父親68歲退休,一直到80多歲,每天都要寫東西,怎么可能去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)呢?他肯定要在家寫作、會(huì)客、查資料,養(yǎng)老院條件再好他也不習(xí)慣的。”面對(duì)當(dāng)前形式多樣的養(yǎng)老方式,全國政協(xié)委員李東東認(rèn)為,相對(duì)方便、寬松的居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老仍是大多數(shù)老年人的選擇。

  “居家養(yǎng)老”“家庭養(yǎng)老”“以房養(yǎng)老”“候鳥式養(yǎng)老”……當(dāng)“銀色浪潮”來襲,各種養(yǎng)老模式也在種種噱頭之后誕生。

  據(jù)全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶介紹,我國的基本養(yǎng)老方式主要是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐。

  然而,全國老齡辦2月27日發(fā)布北京、深圳、上海、廣州等10大城市的老人調(diào)查顯示,51.1%的被訪者為空巢家庭;一半老人自述有高血壓??;80歲以上被訪者的喪偶比例高達(dá)53.7%,老人的居家照料問題突出。

  部分代表委員認(rèn)為,靠政府托底打通社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系,繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)才可能提供適合老年人的養(yǎng)老選擇。

  任國勝建議,政府可考慮對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性布局,鼓勵(lì)市場(chǎng)化解決方案的同時(shí),對(duì)各種養(yǎng)老形式進(jìn)行政策監(jiān)管,并培育養(yǎng)老市場(chǎng)高中低檔分層需求,更好更快地應(yīng)對(duì)“銀色浪潮”的沖擊。

責(zé)任編輯:王小偉