日前，中央文明委印發(fā)了《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》（以下簡稱《意見》），志愿服務(wù)工作呈現(xiàn)出全民化、專業(yè)化的趨勢。連日來，志愿服務(wù)制度化成了兩會代表委員熱議的話題。
《意見》中指出，我國的志愿服務(wù)還處在初始階段，表現(xiàn)之一：機制體制不夠完善。
代表談問題：長期關(guān)注公益慈善工作的全國政協(xié)委員、廣西接力出版社審讀員覃文靜委員指出，在國外，志愿服務(wù)工作已逐漸呈現(xiàn)出專業(yè)化、全民化趨勢。比如在美國，參與志愿工作的多數(shù)是成年人和老年人。相比之下，制度缺失是我國志愿服務(wù)工作面臨的最大問題。 >>>詳細
全國人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長張德明指出：避免“３月５日人人雷鋒，３月６日不扶老人”的尷尬。建立志愿者制度化之后，可以定期對志愿者進行一定的專業(yè)化培訓(xùn)，例如護理、急救、心理輔導(dǎo)等。 >>>詳細
全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席茅永紅認為，社區(qū)志愿服務(wù)組織帶有臨時性、隨意性的缺點。>>>詳細
全國人大代表鄭永扣(上圖，前左)說,我們現(xiàn)在還沒有形成一套規(guī)范系統(tǒng)的志愿服務(wù)制度,志愿服務(wù)制度化勢在必行。>>>詳細
志愿服務(wù)體系需要完善
全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席茅永紅認為，需要完善社區(qū)志愿服務(wù)體系，使社區(qū)志愿者隊伍以及服務(wù)體系達到自主治理、自我服務(wù)的目標。 >>>詳細
全國人大代表、天津農(nóng)學(xué)院院長邢克智向大會提交建議，進一步加強大學(xué)生志愿服務(wù)體系建設(shè)，提升大學(xué)生志愿服務(wù)的質(zhì)量和水平，提高大學(xué)生的綜合素養(yǎng)。邢克智建議，優(yōu)化志愿服務(wù)環(huán)境、社會與各界支持，志愿服務(wù)計入學(xué)分、提供培訓(xùn)；強化大學(xué)生志愿者的組織與管理，通過注冊登記、開展培訓(xùn)、指導(dǎo)大學(xué)生志愿者開展活動、評價大學(xué)生志愿者服務(wù)績效等，推動大學(xué)生志愿者組織運轉(zhuǎn)更有效率。 >>>詳細
全國人大代表、海南大學(xué)校長李建保說，為正規(guī)化、課堂化傳承雷鋒精神，海南大學(xué)今年起將學(xué)生的志愿者活動算學(xué)分，并錄入學(xué)生檔案，和學(xué)歷一樣跟隨一輩子。 >>>詳細
代表建言：如何加強志愿服務(wù)制度化建設(shè)
明確志愿服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)
全國政協(xié)委員覃文靜：明確志愿服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，什么是該做的什么是不該做的，什么是自己權(quán)益可以得到保障的，什么是可以發(fā)揮自己的能量為社會服務(wù)做貢獻，共筑社會主義核心價值（觀）。根據(jù)城鄉(xiāng)的差別、領(lǐng)域的不同，搭建多種多樣的志愿服務(wù)組織、機構(gòu)和平臺。 >>>詳細
建立志愿服務(wù)保障、服務(wù)、評價、激勵機制
民盟中央常委、上海市委專職副主委沈志剛認為，世博會以后志愿者精神漸入人心，但志愿服務(wù)在我國仍處于起步階段。要使志愿服務(wù)長效化，一要有組織，不能一窩蜂，更不能一陣風(fēng)；二要規(guī)范管理。 >>>詳細
全國人大代表、四川省雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村支部書記駱云蓮代表告訴記者，汶川地震發(fā)生后，抵達災(zāi)區(qū)的國內(nèi)外志愿者多達３００萬人次。“雖然志愿者都是無償?shù)?，但是我覺得還是應(yīng)該建立一種社會認可、評價、激勵機制，比如說建立志愿者服務(wù)檔案，還可以記入志愿者個人檔案中，把志愿者的積極性保護好、發(fā)揮好?！?>>>詳細
來自江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)黃思村的大學(xué)生村官桂千金代表建議，政府提供相應(yīng)的經(jīng)費支持，建立政府購買、資助志愿服務(wù)項目制度，以及提供更多的培訓(xùn)機會，提升志愿者服務(wù)的專業(yè)水平。 >>>詳細
《意見》中指出，我國的志愿服務(wù)還處在初始階段，表現(xiàn)之二：活動開展不夠經(jīng)常。
代表談問題：“雷鋒三月來、四月走”，一窩蜂、走形式、掃大街式的一陣風(fēng)
全國人大代表崔堅說,應(yīng)該鼓勵更多年輕人投身志愿服務(wù)。志愿服務(wù)不應(yīng)該拘泥于某種形式,而是應(yīng)該貫徹志愿服務(wù)的精神實質(zhì)。>>>詳細
團隊志愿者每到三月 盡量避開“高峰”
上海華日服裝有限公司工會主席朱雪芹代表說，早在2009年，她就在普陀區(qū)團委、司法局等部門支持下，成立了朱雪芹志愿者服務(wù)中心。當時的初衷是傾聽社情民意，幫助碰到困難的農(nóng)民工等。但幾年來，隨著知名度提高，不但是農(nóng)民工，許多上海市民碰到問題也來求助。平日里為弱勢群體多提供需要的服務(wù)。比如，去敬老院總是在其他月份，也不是為老人集中理發(fā)、洗澡之類的事情，而是陪老人聊聊天，或者整理房間、清洗衣物等更貼心的服務(wù)。 >>>詳細
代表談經(jīng)驗
志愿服務(wù)平臺有助于推動志愿服務(wù)常態(tài)化
張育彪在兩會休息時間通過廣東志愿者手機客戶端預(yù)約報名志愿服務(wù)。李細華 攝
張育彪建議，志愿服務(wù)平臺更重要的是讓志愿者在活動中感到充實，提升自我。這就對志愿者組織以及志愿活動提出更高的要求，不能再是傳統(tǒng)的掃大街式的“一陣風(fēng)”，而要在社會建設(shè)中，把志愿者的積極性與自身需求結(jié)合起來。 >>>詳細
最希望志愿者服務(wù)隊伍是穩(wěn)定的
“要建設(shè)和諧社會，還真不能缺了志愿服務(wù)這一環(huán)?！比珖舜蟠怼⒔魇【暗骆?zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記、主任余梅說，我們在社區(qū)開展居家養(yǎng)老工作，為孤寡老人開展陪聊、陪讀、陪看病等志愿服務(wù)，最希望志愿者服務(wù)隊伍是穩(wěn)定的，因為穩(wěn)定的志愿服務(wù)能建立感情紐帶，滿足老人的情感需求，提供的服務(wù)也會更加熟練專業(yè)。>>>詳細
志愿服務(wù)長效機制的建立需要全社會、多部門、廣人群參與的機制
全國政協(xié)委員、中華全國總工會基層組織建設(shè)部原部長郭穩(wěn)才說，志愿者服務(wù)長效機制的建立不能單憑一個部門、一個團隊，而是需要全社會、多部門、廣人群參與的機制，也就是常說的“人多力量大”。>>>詳細
《意見》中指出，我國的志愿服務(wù)還處在初始階段，表現(xiàn)之三：服務(wù)水平不夠高。
代表談問題：全國人大代表、九三學(xué)社柳州市委專職副主委韋秋利：一些有心、有志于志愿服務(wù)的人士，不能很好地開展志愿者服務(wù)，而一些需要志愿者服務(wù)的人也得不到志愿服務(wù)，沒有一個相應(yīng)的機構(gòu)來做一個橋梁把兩者連接起來。 >>>詳細
招個志愿者怎么就這么難？
全國政協(xié)委員、貴州省文聯(lián)主席顧久為志愿者招募的事情發(fā)起愁來，“要招50多個文藝志愿者下鄉(xiāng)教留守兒童，已過去3個月了，現(xiàn)在才招到10個人”。顧久感慨道：“不是說現(xiàn)在年輕人都熱衷做志愿者嗎？我要招個志愿者，咋就這么難？” >>>詳細
公益行業(yè)嚴重缺乏專業(yè)性人才
全國人大代表、華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院院長范冬萍教授認為，“公益行業(yè)出現(xiàn)的許多問題都與相關(guān)人才的缺失有關(guān)?！惫嫘袠I(yè)目前面臨多重困境：首先，嚴重缺乏專業(yè)性人才，與其他機構(gòu)相比，公益組織提供的薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等方面都沒有優(yōu)勢；第二，公益行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化水平偏低。我國的公益行業(yè)從業(yè)人員幾乎沒有公益專業(yè)出身的。由于缺乏相關(guān)的專業(yè)背景，導(dǎo)致這些從業(yè)人員在從事公益行業(yè)時出現(xiàn)無法準確理解公益組織的使命、工作效率低下，甚至違反公益行業(yè)慣例的問題，從而引發(fā)社會公眾強烈批評的情況。 >>>詳細
代表回應(yīng)問題
可多種方式解決問題
全國政協(xié)委員、團中央書記處書記汪鴻雁回應(yīng)說：“他（指貴州省文聯(lián)主席顧久，編者注）可以通過中國青年志愿者網(wǎng)，或者聯(lián)系團貴州省委、貴州青年志愿者協(xié)會來解決這個問題。”幾乎每個省份都有青年志愿者協(xié)會的網(wǎng)站。在北京、上海、廣州、青島等志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速的城市，青年網(wǎng)友可以直接在網(wǎng)站上登記注冊成為一名志愿者，并從網(wǎng)站上挑選合適的志愿服務(wù)項目進行報名。>>>詳細
3月1日，在廣西南寧市南寧火車東站工地，志愿者在為農(nóng)民工測量血壓。當日，2014年廣西學(xué)雷鋒集中志愿服務(wù)活動舉行。新華社記者 周華攝
代表建言
需要專長的志愿者提供多樣化、便利化、個性化的服務(wù)
全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席茅永紅認為，“只有招募到有各種專長的志愿者，才能為社區(qū)居民提供多樣化、便利化、個性化的服務(wù)。”茅永紅提議，要建立健全社區(qū)志愿者隊伍登記注冊制度。他舉例說，湖北武漢的百步亭社區(qū)依托中國社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)，全面推行志愿者注冊制度，建立志愿服務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，引導(dǎo)志愿者長期參加社區(qū)志愿服務(wù)活動。許多青年志愿者通過網(wǎng)絡(luò)注冊當了社區(qū)志愿服務(wù)者，通過網(wǎng)絡(luò)獲取社區(qū)居民服務(wù)需求，進行服務(wù)對接。還應(yīng)把物業(yè)公司納入社區(qū)志愿服務(wù)體系，充分發(fā)揮物業(yè)員工與居民相熟相知、有技術(shù)專長、人多的優(yōu)勢，組織員工在認真履行物業(yè)服務(wù)合同基礎(chǔ)上，開展形式多樣的便民服務(wù)和延伸服務(wù)。 >>>詳細
全國人大代表、華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院院長范冬萍教授提交建議，根據(jù)國際通行的做法，公益行業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)從大學(xué)開始。因此，將公益教育納入到我國高等學(xué)歷教育體系之中，允許各高校探索符合中國特色的公益人才培養(yǎng)模式，能為公益行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，也能鼓勵更多的有志之士從事公益行業(yè)。建議民政部加強對公益行業(yè)從業(yè)人員的管理，盡快出臺對公益行業(yè)從業(yè)人員管理的辦法，明確公益行業(yè)從業(yè)人員在出現(xiàn)違背自身職業(yè)道德、社會公序良俗，侵害公共利益，違反法律等情況下，所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。針對其中部分嚴重違法的行為，還應(yīng)規(guī)定禁止從業(yè)。 >>>詳細
建立全國志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫 作為社會評價和個人征信
全國人大代表、四川啟陽集團有限責(zé)任公司董事長王麒建議建立全國的志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫，他說：“很多志愿者帶著一腔熱血無償、無私地奉獻并不是為了索求回報，但我們應(yīng)詳細記錄每一個志愿者的服務(wù)內(nèi)容，企業(yè)在招聘的時候，可以將這種志愿服務(wù)數(shù)據(jù)作為一個人重要的社會評價和個人征信，這樣就能真正地將志愿服務(wù)長期化、常態(tài)化，而不是僅僅存在于特殊的日子里或個別的區(qū)域內(nèi)。” >>>詳細
【結(jié)語】
近年來，從中央到地方對推進志愿服務(wù)制度化上有了許多不錯的探索，比如中央文明委印發(fā)了《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》，團中央修訂了《中國志愿者注冊管理辦法》，推進大型賽會、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)的標準化建設(shè)，民政部探索建立志愿服務(wù)記錄制度。各地不斷探索建立健全志愿服務(wù)記錄制度，為志愿者建立“愛心帳本”，完善志愿服務(wù)記錄制度，多個省區(qū)通過地方性的志愿服務(wù)法規(guī)。我們也期待著，通過人大代表和政協(xié)委員們的努力，加快全國性志愿服務(wù)立法進程，以規(guī)范和促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
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