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　　“文化立法可以促進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)人類優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，讓政府更好地興辦各種圖書館、博物館、文化館等。可以說，文化立法對國民經(jīng)濟(jì)和人們文明素質(zhì)的提升起著不可估量的作用?！比珖舜蟠?、黑龍江省金馬律師事務(wù)所主任李澤林談到文化立法時如此表示。

　　兩會期間，多名代表委員呼吁加快文化立法進(jìn)程，保障文化科學(xué)有序發(fā)展。

　　“文化立法可起到規(guī)范作用和社會作用。規(guī)范作用包括指引作用、評價作用、預(yù)測作用、強(qiáng)制作用和教育作用。而文化立法社會作用的基本方式有確認(rèn)、調(diào)節(jié)、制約、引導(dǎo)、制裁等。”李澤林認(rèn)為，現(xiàn)階段在文化立法方面，有些領(lǐng)域需馬上進(jìn)入立法程序并快速推進(jìn)，比如網(wǎng)絡(luò)立法、演藝立法、文化產(chǎn)業(yè)立法等。“拿網(wǎng)絡(luò)立法來說，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入千家萬戶，已經(jīng)從虛擬傳播變成了虛擬與實體傳播兼顧的傳播方式，網(wǎng)絡(luò)給人們帶來便利的同時，大量不健康內(nèi)容直接侵害著人們的身心健康，而且還經(jīng)常引發(fā)犯罪案件的發(fā)生，這就要出臺網(wǎng)絡(luò)安全管理法，來規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為?！崩顫闪终f。

　　“自2001年《圖書館法》被列入國家立法規(guī)劃以來，草案幾易其稿，最終形成了《公共圖書館法（草案送審稿）》，并于2011年末報送國務(wù)院法制辦審議，目前該法仍處于征求意見階段。”全國政協(xié)委員、國家圖書館副館長陳力說，長期以來，我國公共圖書館在設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面沒有制度性的規(guī)定，隨意性很大，以致一些地方隨意關(guān)停圖書館的服務(wù)，館舍挪作他用，人員配備不合理，經(jīng)費(fèi)投入普遍偏低，缺乏制度性保障。由于目前我國省、市、縣三級圖書館之間沒有制度上的從屬關(guān)系，造成了公共資源配置高度集中于省市一級的城市，而縣級以下公共文化資源嚴(yán)重匱乏。公共圖書館在履行公共服務(wù)時應(yīng)具有的權(quán)利沒有明確，以致一些保證圖書館正常運(yùn)行的規(guī)章制度因缺乏法律依據(jù)而屢受質(zhì)疑，影響了公共圖書館的正常運(yùn)行和公共文化服務(wù)的質(zhì)量。

　　陳力表示，目前亟須出臺一部法律來明確公共圖書館的屬性、設(shè)置和運(yùn)行條件、投入機(jī)制以及其權(quán)利與責(zé)任，以此保證公共圖書館事業(yè)的健康發(fā)展，讓公共文化服務(wù)更多、更好地惠及普通百姓?！跋Ｍ麌鴦?wù)院法制辦和全國人大有關(guān)部門抓緊《公共圖書館法》的立法起草工作，盡快形成法律草案，提交全國人大審議，爭取該法早日出臺?！标惲φf。

　　“目前我國各種博物館已超過3000個，這些博物館大多由各級政府的文化部門管理。此外，各部委主管的博物館、行業(yè)博物館以及民辦博物館也呈勃興之勢?！比珖f(xié)委員、故宮博物院科研處處長余輝告訴記者，博物館當(dāng)前面臨的狀況，一方面是倡導(dǎo)、重視、鼓勵和加大發(fā)展力度，而另一方面是法律規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，與發(fā)展需求極不匹配，造成秩序比較散亂，管理水平、模式不夠先進(jìn)。這其中重要原因在于我國博物館領(lǐng)域法律法規(guī)尚屬空白，一些臨時性的管理辦法、暫行規(guī)定缺乏高度、力度、深度和廣度。

　　“博物館立法是博物館事業(yè)發(fā)展的必然需要，也是社會主義文化、法治發(fā)展的需要?！庇噍x表示，博物館立法應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范博物館的內(nèi)涵、外延以及自身管理，藏品的收集、展示、傳播，宣傳教育、公共服務(wù)以及開發(fā)利用、資源優(yōu)化、文化創(chuàng)新等。

　　由于博物館管理條例一直沒有出臺，有關(guān)民辦博物館的政策及其管理細(xì)則也無法落實。全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐在接受記者采訪時表示，近年來我國民辦博物館發(fā)展很快，但同時也是亂象叢生，文物的真?zhèn)魏蛠碓吹暮戏ㄐ詥栴}使民辦博物館在公眾面前的形象大打折扣。

　　趙豐建議，應(yīng)盡快出臺博物館管理條例，并將民辦博物館納入博物館管理范圍之內(nèi)?！伴_設(shè)民辦博物館的目的和宗旨應(yīng)該與國有博物館相同，主要是保護(hù)文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。所以，民辦博物館的所有者或運(yùn)營者，應(yīng)該具備較強(qiáng)的文化意識和社會責(zé)任?！彼ㄗh說，民辦博物館可實行理事會管理制度，并逐步使博物館社會化。要對民辦博物館所收藏的文物和藏品進(jìn)行鑒定和登記。凡進(jìn)行藏品登記的文物要受到國家監(jiān)管，不得隨意變賣，不得人為破壞。其文物保護(hù)和修復(fù)應(yīng)該得到專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和幫助。要對民辦博物館的陳列方案、展出藏品的真?zhèn)吻闆r等進(jìn)行專家鑒定和學(xué)術(shù)論證，不能展出贗品，要避免博物館展覽中的錯誤信息誤導(dǎo)觀眾。

　　趙豐還建議，國家知識產(chǎn)權(quán)管理部門和博物館行政主管部門要進(jìn)一步加大研究力度，盡快推動博物館知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)?！拔覈壳斑m用于博物館版權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)主要是《物權(quán)法》、《著作權(quán)法》及其實施條例和《博物館管理辦法》，但真正針對博物館知識產(chǎn)權(quán)方面的法律規(guī)定不甚明確，條文過于簡單、籠統(tǒng)，給博物館合法維權(quán)造成了困難和障礙?！彼f，應(yīng)盡快制定《博物館知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》，為博物館知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理提供明確法律依據(jù)。同時建立博物館商標(biāo)、產(chǎn)品、藏品登記注冊管理機(jī)制，使各博物館在知識產(chǎn)權(quán)管理框架內(nèi)合理運(yùn)用版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等法律賦予的權(quán)利，為充分發(fā)揮其資源效益、增強(qiáng)博物館的創(chuàng)造力和活力、更好服務(wù)社會創(chuàng)造有利條件。(記者 劉修兵 張建友 李珊珊)