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　　3月10日，北京。

　　走進(jìn)兩會(huì)各小組討論會(huì)場(chǎng)，對(duì)收入分配問題的關(guān)注撲面而來。“到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番能否實(shí)現(xiàn)？”“《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》如何貫徹落實(shí)？”……針對(duì)這些問題，代表委員們各抒己見。

　　中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成委員一語中的：“中央下決心要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，正逢其時(shí)?！?/p>

　　同一天，北京，會(huì)場(chǎng)外。

　　“又要漲工資了吧！”看到電視里兩會(huì)新聞報(bào)道傳遞出的信息，家住北京東四附近的王阿姨笑得很開心，“每次政府關(guān)心這個(gè)事，都會(huì)漲工資?！?/p>

　　會(huì)內(nèi)，會(huì)外，收入分配再次成為議論的焦點(diǎn)。

　　初次分配：公平競(jìng)爭(zhēng)做大“蛋糕”

　　當(dāng)目光聚焦于如何實(shí)現(xiàn)“收入倍增”時(shí)，對(duì)公平的強(qiáng)調(diào)，再次凸顯。

　　“在初次分配領(lǐng)域縮小收入差距，不是劫富濟(jì)貧，而是一分努力一分回報(bào)，就是要公平競(jìng)爭(zhēng)?！苯K省社科院院長(zhǎng)劉志彪委員打了個(gè)簡(jiǎn)單的比方，“如果家里所有的孩子都以摘蘋果為生，勤快的、會(huì)爬樹的孩子摘得多，就吃得多，懶惰的、身體不好的摘得少，也吃得少，甚至有可能挨餓?！?/p>

　　在民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任鄭功成代表看來，“如果沒有公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致一部分人因?yàn)閴艛?、特?quán)等條件，獲得畸高的收入，蠶食本該由其他人獲得的收入，最終拉大收入差距?！?/p>

　　“靠壟斷、特權(quán)能夠獲得高收入，普通人靠努力得不到相應(yīng)的回報(bào)，或者回報(bào)不足，就會(huì)喪失做大‘蛋糕’的積極性。”中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪委員認(rèn)為，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，破除權(quán)力壟斷，是初次分配領(lǐng)域維持公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的最重要保障。

　　劉樹成對(duì)此表示贊同，“在初次分配領(lǐng)域，政府主要是培育和健全市場(chǎng)的資源、要素配置機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則與環(huán)境?！彼€舉例說，為保證就業(yè)公平，應(yīng)明確規(guī)定不得以戶籍、性別、年齡等為由歧視任何勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同工同酬。

　　在今年的兩會(huì)上，厲以寧委員再次強(qiáng)調(diào)了初次分配領(lǐng)域?qū)降囊螅拔业囊庖娛?，二次分配也重要，但首先是初次分配?！?/p>

　　“如果初次分配不公平，僅靠再分配扭轉(zhuǎn)是很難的。”劉樹成對(duì)此解釋說。

　　再分配：扶弱濟(jì)困縮小差距

　　二次分配領(lǐng)域注重公平，著力于縮小初次分配之后的差距，這已成為共識(shí)。

　　過去的5年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)7.79萬億元，年均增長(zhǎng)21.58%，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%；中央財(cái)政用于科技的投入累計(jì)8729億元，年均增長(zhǎng)超過18%；取消農(nóng)業(yè)稅……一份份民生清單，體現(xiàn)了政府在再分配領(lǐng)域?qū)侥繕?biāo)的一以貫之。

　　“在初次分配的基礎(chǔ)上，政府優(yōu)化我國收入分配的主要作為空間，是再分配領(lǐng)域?！鼻迦A大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明代表指出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，意味著能力強(qiáng)的人、稀缺的要素，能夠獲得更多的報(bào)酬，反之，則會(huì)成為低收入者。

　　因此，在初次分配之后，人均收入有一定的差距是正常的。減少這個(gè)差距，需要在二次分配階段合理地“抽肥補(bǔ)瘦”。

　　怎樣“抽肥補(bǔ)瘦”？稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付……再分配領(lǐng)域調(diào)節(jié)收入差距的手段各有側(cè)重，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員認(rèn)為，每一種都有進(jìn)一步改革的重點(diǎn)。“比如稅收，應(yīng)考慮擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負(fù)水平；合理調(diào)整部分消費(fèi)稅的稅目和稅率，將部分高檔娛樂消費(fèi)和高檔奢侈消費(fèi)品納入征收范圍?！?/p>

　　“除了‘抽肥補(bǔ)瘦’，還要向社會(huì)提供無差別的公共服務(wù)，這也是公平在再分配領(lǐng)域的體現(xiàn)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)王廣謙委員指出，從實(shí)際情況看，這些年盡管加大了基本公共服務(wù)的投入，但是基本公共服務(wù)供給與全社會(huì)的公共需求尚有很大距離，而且，這一供給的差距仍然是影響城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體實(shí)際收入差距的重要因素?！爸挥袧M足了社會(huì)對(duì)基本公共服務(wù)的需求，由身份、地區(qū)差別導(dǎo)致的收入差別，才會(huì)真正縮小?！蓖鯊V謙強(qiáng)調(diào)。

　　打造“橄欖型”社會(huì)

　　“提低、限高、擴(kuò)中間”，人們對(duì)收入分配改革的理解，常常簡(jiǎn)單提煉為這七個(gè)字。

　　“就是提高低收入階層的收入，努力地培育中等收入階層，對(duì)高收入階層采取一定限制手段，讓他們更多地向國庫作出稅收貢獻(xiàn)?！辟Z康認(rèn)為，收入分配改革的最終結(jié)果，“是要讓整個(gè)社會(huì)收入分配的財(cái)產(chǎn)配置，形成一個(gè)‘橄欖型’結(jié)構(gòu)，兩頭小中間大，而不是目前的‘金字塔型’，這有利于全社會(huì)的穩(wěn)定和諧?！?/p>

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員非常贊同‘橄欖型’結(jié)構(gòu)的盡快形成，并特別強(qiáng)調(diào)要努力擴(kuò)大中等收入群體。

　　“中等收入群體不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是釋放消費(fèi)紅利的主力軍。”在遲福林看來，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，不是貧富差距擴(kuò)大基礎(chǔ)上的倍增，而應(yīng)當(dāng)是中等收入群體的倍增。

　　裴長(zhǎng)洪特別強(qiáng)調(diào)，在打造“橄欖型”社會(huì)的過程中，要消除部分行業(yè)的過度壟斷，“對(duì)于并非由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制產(chǎn)生的國企高管的薪酬和職務(wù)消費(fèi)，要加強(qiáng)上限約束和規(guī)則管理。”

　　“還要控制好物價(jià)上漲，居民收入增長(zhǎng)超過物價(jià)的上漲，才能夠?qū)崿F(xiàn)沒有水分的、實(shí)實(shí)在在的收入翻番?！眲涑裳a(bǔ)充道。

　　會(huì)場(chǎng)外，那位王阿姨似乎不明白電視上講的“橄欖型”社會(huì)是什么意思，“只要能夠讓老百姓憑真本事吃飯，國家能夠照顧好老弱病殘，就行！”從她踏實(shí)的笑容中看得出，這個(gè)夢(mèng)想，并不遙遠(yuǎn)。（記者 張雁 楊亮）