歷史的大潮洶涌澎湃，時代的洪流滾滾向前。一個國家、一個民族要挺立潮頭、激流勇進，就必須主動謀劃、把握未來?；赝轮袊欠矈^斗史，中國共產(chǎn)黨在不同的發(fā)展階段因時而變、隨事而制，制定一個又一個發(fā)展規(guī)劃（計劃），指引億萬人民勠力同心、不斷向前。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中，正是一茬接著一茬計、一代接著一代干，黨和國家事業(yè)才不斷從勝利走向新的勝利。
2020年金秋十月，黨的十九屆五中全會在北京召開，審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。這一重大判斷，明確了我國發(fā)展的歷史方位，為當前和今后一個時期我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標注了戰(zhàn)略基點。
一、科學(xué)判斷從何而來
五年規(guī)劃（計劃），通俗地說，就是以5年為時間單位對國家重大事項作出安排，指明未來經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和方向。這種國家治理的方式，最早是20世紀20年代末由蘇聯(lián)提出并實施的，對其迅速由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成工業(yè)國起到了很大的促進作用。這是歷史上通過編制計劃推動發(fā)展的開端，也是大規(guī)模開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的開端。后來，這種方式被社會主義國家普遍采用，成為規(guī)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。
我國的第一個五年計劃，簡稱“一五”計劃，1953年開始執(zhí)行，1957年完成。在此期間，我國先后開工建設(shè)了1萬多個工業(yè)項目，實施了一系列重點項目，迅速完成社會主義改造，初步建立起工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。此后，伴隨著社會主義建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，我國相繼實施了9個五年計劃。從2006年開始，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的深入發(fā)展，我們把“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”，使其更加注重宏觀管理和調(diào)控。此后的3個五年規(guī)劃，為我國一步步全面建成小康社會提供了路徑指引。回頭看看走過的路，經(jīng)過13個五年規(guī)劃（計劃）的持續(xù)奮斗，我國已經(jīng)為實現(xiàn)新的奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新的歷史階段。
“辨方位而正則”。正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。作出我國進入新發(fā)展階段的重大判斷，是遵循基本規(guī)律、順應(yīng)時代潮流、符合發(fā)展實際的審慎戰(zhàn)略考量，有著深刻的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。
這一科學(xué)判斷從理論邏輯中來。馬克思恩格斯認為，共產(chǎn)主義分為兩個階段，第一階段和高級階段。列寧在此基礎(chǔ)上作了新的闡發(fā)，把第一階段稱為社會主義。我們黨在推進馬克思主義中國化的過程中逐步認識到，在中國這樣一個經(jīng)濟文化比較落后的國家發(fā)展社會主義，是一個長期的歷史過程，并且需要經(jīng)歷不同發(fā)展階段。據(jù)此，我們黨提出了社會主義初級階段理論，認為我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。現(xiàn)在，我們黨提出的新發(fā)展階段，就是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。
這一科學(xué)判斷從歷史演進中來。實現(xiàn)民族復(fù)興是100多年來中華兒女不懈追求的偉大夢想，是近代以來中國歷史發(fā)展的主題。一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的歷史。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民頑強斗爭、艱辛探索、闖關(guān)奪隘、攻堅克難，實現(xiàn)了從新民主主義革命、社會主義革命，到社會主義建設(shè)，再到改革開放新的偉大革命的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。今天，民族復(fù)興迎來了更加光明的前景，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。
這一科學(xué)判斷從現(xiàn)實條件中來。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的長期努力，到“十三五”規(guī)劃收官時，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，黨、國家、人民、軍隊、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然強勁，成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的“穩(wěn)定之錨”和“動力之源”。我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，新發(fā)展階段是一個更高水平、更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展階段。
由此看出，我國進入新發(fā)展階段，不是憑空臆斷的，也不是生編硬造的，而是我國社會矛盾運動、發(fā)展進步的必然結(jié)果。這一重大政治判斷，精辟概括了當代中國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)指明了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時代坐標。
二、新發(fā)展階段內(nèi)涵是什么
黨的十九屆五中全會之后，“新發(fā)展階段”成為理論界關(guān)注的熱點話題。新發(fā)展階段具體是指哪個階段？新發(fā)展階段和社會主義初級階段的關(guān)系是什么？新發(fā)展階段的意義何在？要對這些問題作出有說服力的回答，首先必須全面、完整、準確地理解新發(fā)展階段的內(nèi)涵。
2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大問題進行了深入闡述，講清楚了進入新發(fā)展階段的科學(xué)依據(jù)、基本內(nèi)涵和實踐要求，起到了解疑釋惑、一錘定音的作用。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，就要貫通歷史、現(xiàn)在和未來，把新發(fā)展階段放到中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)整體進程中去理解，放到社會主義發(fā)展史中來把握。
新發(fā)展階段是未來30年實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家歷史宏愿的階段。新中國成立初期，我們黨就明確提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標和任務(wù)。經(jīng)過70多年特別是改革開放40多年的不斷積累，我們走完了現(xiàn)代化的“前半程”，邁上了一個更高的發(fā)展臺階。今后30年，將是我們走完“后半程”的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)這個宏偉目標的新發(fā)展階段。用3個五年規(guī)劃期，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；再用3個五年規(guī)劃期，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?？梢哉f，新發(fā)展階段是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、把民族復(fù)興偉業(yè)推向新境界的階段。
新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段。社會主義發(fā)展不是一勞永逸、一蹴而就的，而是分階段、分步驟推進的。1992年，鄧小平同志在南方談話中說過：“鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！蔽覈窃诮?jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的條件下建設(shè)社會主義的，需要較長時間的努力才能獲得與資本主義相比擬的生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)勢。今天，我國擁有世界上最強大的工業(yè)制造能力、最大數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人、最大規(guī)模的統(tǒng)一市場，把社會主義制度和市場經(jīng)濟相結(jié)合，使社會化大生產(chǎn)的效率得到極大提高。新發(fā)展階段，是中國特色社會主義制度不斷發(fā)展和完善的階段，是社會主義在與資本主義長期共存和競爭中贏得更大發(fā)展優(yōu)勢的階段。
新發(fā)展階段是社會主義初級階段發(fā)展到一定程度的階段。任何事物的發(fā)展，都是一個階段接著一個階段不斷演進的，每一個階段是有邊界的，不承認這一點，就是否認質(zhì)變或部分質(zhì)變。社會主義初級階段也是由不同發(fā)展階段構(gòu)成的，不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發(fā)、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。新發(fā)展階段，是社會主義初級階段中一個更高層次的發(fā)展階段，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的歷史階段。
明確我國發(fā)展的歷史方位，對于我們掌握主動、謀劃未來至關(guān)重要。想問題、作決策、辦事情，既要立足我國仍處于社會主義初級階段這個最大國情，又要著眼新發(fā)展階段的新要求，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
三、新發(fā)展階段新在何處
“新發(fā)展階段，奧利給”“新階段，心向往”“新階段不錯子”“太可了，新發(fā)展階段”“新發(fā)展階段，沖鴨”……人們紛紛為已經(jīng)到來的新發(fā)展階段點贊，對美好未來寄予無限憧憬和期盼。
進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越，在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。新發(fā)展階段之“新”，不僅在于發(fā)展之“新”、階段之“新”，而且在于理念“新”、格局之“新”，更在于氣象之“新”、前景之“新”。對于新發(fā)展階段之“新”，我們要從歷史和現(xiàn)實相統(tǒng)一、理論和實踐相結(jié)合的角度去理解。
“新”就新在實現(xiàn)從全面小康到現(xiàn)代化強國的大跨越。任何國家的現(xiàn)代化進程，都與其經(jīng)濟社會發(fā)展水平密切相關(guān)，不可能畢其功于一役。從我國現(xiàn)代化進程來看，由擺脫貧窮落后狀態(tài)起步，經(jīng)過幾十年的努力，全面小康終于在我們這一代人手中實現(xiàn)了，中國人民正朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標奮進。立足新發(fā)展階段，“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵也與時俱進，將“全面建成小康社會”調(diào)整為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，為中國特色社會主義事業(yè)提供新的戰(zhàn)略指引。
“新”就新在實現(xiàn)從追趕到引領(lǐng)的大跨越。萬丈高樓平地起。新中國發(fā)展是從“一窮二白”的爛攤子上起步的，可以說當時就是現(xiàn)代化的“小白”，很長時間內(nèi)是在奮起直追，縮小同發(fā)達國家之間的差距。時至今日，我國在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的躍升，5G、超級計算機、量子通信、特高壓輸電、民用無人機、高鐵等技術(shù)當之無愧地處于世界領(lǐng)先地位。對我國來說，這個發(fā)展階段利用得好，就能搶占先機；利用得不好，就有可能誤入歧途。
“新”就新在實現(xiàn)從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的大跨越。改革開放以來，我國以世界少有的速度迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了人類歷史上“快”的奇跡。1978年至2020年，我國GDP由3679億元增長到101.6萬億元，年均增長超過9%，是同期世界經(jīng)濟年均增速的3倍多，遠高于世界其他主要經(jīng)濟體的增長率。但同時，我國發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置。因此，高質(zhì)量發(fā)展這個關(guān)鍵詞，成為貫穿“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。
“新”就新在實現(xiàn)從盡快擺脫貧窮落后狀況到扎實推動共同富裕的大跨越。我國是在經(jīng)濟文化比較落后的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義的，當時可謂“百廢待興”。1949年，我國鋼產(chǎn)量只有15.8萬噸，不足世界總產(chǎn)量的0.1%，居民人均可支配收入僅為49.7元。要摘掉“窮帽子”，堅持和鞏固社會主義，顯示出比資本主義更大的優(yōu)越性，最根本的任務(wù)就是加快發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平，使國家經(jīng)濟實力和綜合國力得到迅速提升。經(jīng)過長期奮斗，我國實現(xiàn)了從積貧積弱到繁榮富強的轉(zhuǎn)變，人民生活水平實現(xiàn)了從溫飽不足到殷實富裕的轉(zhuǎn)變，貧窮落后的日子一去不復(fù)返了。這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體狀況，但內(nèi)部仍然有發(fā)展不平衡不充分的問題，不同地區(qū)發(fā)展程度、不同人群收入水平還存在一定差距。隨著我國進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)共同富裕更加突出地擺在我們面前，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展向更高層次躍升的必然要求。
櫛風(fēng)沐雨鑄輝煌，百尺竿頭再登攀。新發(fā)展階段猶如一座高高聳立的歷史航標，回頭看是推動社會發(fā)展、改變國家面貌的奮斗之路，往前看是謀求人民幸福、實現(xiàn)民族復(fù)興的光明之途。置身于時代大潮奔涌的今天，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民，沿著新時代中國特色社會主義的康莊大道，向著躋身世界前列的現(xiàn)代化強國進發(fā)。
硬核知識
社會主義初級階段理論
我國處于并將長期處于社會主義初級階段，是我們黨對當代中國基本國情的科學(xué)判斷。社會主義初級階段，是指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)過的特定階段，即從我國進入社會主義到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的整個歷史階段。這包括兩層含義：第一，我國社會已經(jīng)是社會主義社會；第二，我國的社會主義社會還處在初級階段。這一科學(xué)判斷，使我們對社會主義建設(shè)的長期性、緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性有了更加充分的思想準備。
我國社會主要矛盾發(fā)生變化
1956年黨的八大明確提出，我國社會主要矛盾是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。在此基礎(chǔ)上，改革開放后我們黨把我國社會主要矛盾概括為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。2017年黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
