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習近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推動生態(tài)文明建設邁上新臺階
李克強韓正講話 汪洋王滬寧趙樂際出席
發(fā)表時間:2018-05-20來源:新華社
視頻來源:《新聞聯(lián)播》
5月18日至19日,全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 王曄 攝

  新華社北京5月19日電(記者趙超 董峻)全國生態(tài)環(huán)境保護大會18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),要自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來,充分發(fā)揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎,加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。

  中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋,中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧,中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席會議。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正作總結(jié)講話。

  習近平在講話中強調(diào),生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然,綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來,我們開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設,加強法治建設,建立并實施中央環(huán)境保護督察制度,大力推動綠色發(fā)展,深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》,實施《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》,推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

  習近平指出,總體上看,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢,但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關口。我們必須咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這道坎。

  習近平強調(diào),生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急,大力推進生態(tài)文明建設,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

  習近平指出,新時代推進生態(tài)文明建設,必須堅持好以下原則。一是堅持人與自然和諧共生,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,讓自然生態(tài)美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體,要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態(tài)文明建設,深度參與全球環(huán)境治理,形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,引導應對氣候變化國際合作。

  習近平強調(diào),要加快構建生態(tài)文明體系,加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系,以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。要通過加快構建生態(tài)文明體系,確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn),建成美麗中國。

  習近平指出,要全面推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和能源結(jié)構,優(yōu)化國土空間開發(fā)布局,調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費。

  習近平強調(diào),要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重,要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求,強化聯(lián)防聯(lián)控,基本消除重污染天氣,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。要深入實施水污染防治行動計劃,保障飲用水安全,基本消滅城市黑臭水體,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤污染防治行動計劃,突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物,強化土壤污染管控和修復,有效防范風險,讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,打造美麗鄉(xiāng)村,為老百姓留住鳥語花香田園風光。

  習近平指出,要有效防范生態(tài)環(huán)境風險。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理,系統(tǒng)構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系。要加快推進生態(tài)文明體制改革,抓好已出臺改革舉措的落地,及時制定新的改革方案。

  習近平強調(diào),要提高環(huán)境治理水平。要充分運用市場化手段,完善資源環(huán)境價格機制,采取多種方式支持政府和社會資本合作項目,加大重大項目科技攻關,對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究。要實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略,推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,彰顯我國負責任大國形象,推動構建人類命運共同體。

  習近平強調(diào),打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強黨的領導。各地區(qū)各部門要增強“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任。地方各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,各相關部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責,使各部門守土有責、守土盡責,分工協(xié)作、共同發(fā)力。要建立科學合理的考核評價體系,考核結(jié)果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。對那些損害生態(tài)環(huán)境的領導干部,要真追責、敢追責、嚴追責,做到終身追責。要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻。各級黨委和政府要關心、支持生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設,主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。

  李克強在講話中指出,要認真學習領會和貫徹落實習近平總書記重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力構建生態(tài)文明體系,加強制度和法治建設,持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要抓住重點區(qū)域重點領域,突出加強工業(yè)、燃煤、機動車“三大污染源”治理,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施“水十條”、“土十條”,加強治污設施建設,提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。有針對性治理污染農(nóng)用地。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治,國家對農(nóng)村的投入要向這方面傾斜。要推動綠色發(fā)展,從源頭上防治環(huán)境污染。深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動能。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高能源清潔化利用水平,發(fā)展清潔能源。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,推動形成內(nèi)需擴大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。要加強生態(tài)保護修復,構筑生態(tài)安全屏障。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)有序的國土開發(fā)保護格局,嚴守生態(tài)保護紅線,堅持山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理,完善自然保護地管理體制機制。堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護、協(xié)同發(fā)揮政府主導和企業(yè)主體作用、協(xié)同打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)。

  李克強強調(diào),要依靠改革創(chuàng)新,提升環(huán)境治理能力。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制,健全多元環(huán)保投入機制,研究出臺有利于綠色發(fā)展的結(jié)構性減稅政策。持續(xù)推進簡政放權方面的改革,把更多力量放到包括環(huán)境保護在內(nèi)的事中事后監(jiān)管上。抓緊攻克關鍵技術和裝備。強化督查執(zhí)法,大幅度提高環(huán)境違法成本。引導全社會樹立生態(tài)文明意識。確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設目標任務。

  韓正在總結(jié)講話中指出,要認真學習領會習近平生態(tài)文明思想,切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感、使命感;深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路;深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神,著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題;深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想,提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性。各地區(qū)各部門要狠抓貫徹落實,細化實化政策措施,確保能落地、可操作、見成效。要嚴格落實主體責任,加大中央環(huán)境保護督察力度;堅持一切從實際出發(fā),標本兼治、突出治本、攻堅克難,防止急功近利、做表面文章;咬定目標不偏移穩(wěn)扎穩(wěn)打,堅定有序推進工作,扎扎實實圍繞目標解決問題;切實依法處置、嚴格執(zhí)法,抓緊整合相關污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責與隊伍;確保攻堅戰(zhàn)各項目標任務的統(tǒng)計考核數(shù)據(jù)真實準確,以實際成效取信于民。

  國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、河北省、浙江省、四川省負責同志作交流發(fā)言。

  中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關領導同志,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協(xié)有關領導同志出席會議。

  各省區(qū)市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團,中央和國家機關有關部門、有關人民團體,有關國有大型企業(yè),軍隊有關單位負責同志參加會議。

責任編輯:路 弘
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