謀劃2021年，湖南省總的思路是：要嚴(yán)格對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要論述，對標(biāo)對表黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對標(biāo)對表全國宣傳部長會議、全國文明辦主任會議精神，對標(biāo)對表省委實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略部署和全省宣傳部長會議精神，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個首要政治任務(wù)，緊緊圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年這條主線，聚焦奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)深化公民道德建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文明創(chuàng)建工程，推動新時代精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，著力弘揚(yáng)共筑美好生活夢想的時代新風(fēng)，著力提高社會文明程度，促進(jìn)全省人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南開好局起好步貢獻(xiàn)出智慧和力量。重點(diǎn)要在文明城市創(chuàng)建上下功夫，增強(qiáng)文明城市創(chuàng)建先進(jìn)性引領(lǐng)力。要著力解決四個方面的問題。
一是要解決為什么創(chuàng)的問題。文明創(chuàng)建是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中要義，是踐行我黨初心使命的具體體現(xiàn)。對地方而言，既是推動社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是打造城市形象的宏大載體；既是提升市民素質(zhì)的有效途徑，也是推進(jìn)社會管理的有力抓手。可以說，抓住了文明創(chuàng)建，就是抓住了精神文明建設(shè)乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)的“牛鼻子”，具有牽一發(fā)而動全身的作用。抓文明城市創(chuàng)建，不是愿不愿意、想不想抓的問題，而是一個領(lǐng)導(dǎo)干部主政一地的必履之職、必有之為、必成之功。今年，我們要推動全省理論中心組學(xué)習(xí)將文明創(chuàng)建列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，以上率下提高認(rèn)識；在意識形態(tài)責(zé)任述職中將文明創(chuàng)建納入應(yīng)述內(nèi)容，促使各級增進(jìn)責(zé)任。要加大調(diào)研力度，組織文明城市常態(tài)化調(diào)研巡查；強(qiáng)化問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決文明城市創(chuàng)建中老舊小區(qū)改造等難點(diǎn)問題。要通過這些手段，推動全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正將文明創(chuàng)建記在心上、扛在肩上、攥在手上，抓常抓長、緊抓不放。
二是要解決創(chuàng)什么的問題。文明城市創(chuàng)建，決不是簡單地大拆大建，不是簡單地修修補(bǔ)補(bǔ)，不是簡單地穿衣戴帽，不是簡單地搞搞衛(wèi)生、栽栽樹，不是簡單的臟亂差的治理，而是要著眼于市民素質(zhì)、文明程度、??文化品味、生活質(zhì)量??全面提升，??著眼于崇德向善、??文化厚重、??和諧宜居、??人民滿意的城市氛圍的打造和形成。但總的來說，文明城市應(yīng)該一切都是宜人的、爽心的。要推動政治環(huán)境的風(fēng)清氣正，推動政務(wù)環(huán)境的廉潔高效，推動法治環(huán)境的公平正義，推動市場環(huán)境的誠信守法，推動人文環(huán)境的健康向上，推動社會環(huán)境的安全穩(wěn)定，推動生活環(huán)境的和諧宜居，推動生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從這個意義上來說，文明創(chuàng)建就是對一個地方的??經(jīng)濟(jì)、政治、文化、??社會、??環(huán)境??和黨的建設(shè)的全面推進(jìn)和全面提升。
三是要解決誰來創(chuàng)的問題。文明創(chuàng)建涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、上下聯(lián)動是開展文明創(chuàng)建工作的首要前提。要突出為民導(dǎo)向，充分發(fā)揮群眾在精神文明建設(shè)中的主體作用，充分聽取意見，倡導(dǎo)人人參與、人人有責(zé)、人人盡責(zé)，不斷夯實(shí)創(chuàng)建工作基層基礎(chǔ)。作為一個系統(tǒng)工程，文明創(chuàng)建需要一定的投入，部分濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、財(cái)政壓力較大的地方，對于創(chuàng)建存在一定的畏難情緒。但要充分認(rèn)識到，文明創(chuàng)建不是也不可能僅僅靠錢就能堆出來，花錢多不是本事，會花錢、出效果才是真本事。如婁底市的經(jīng)濟(jì)在全省是第二方陣，精神文明建設(shè)卻跨入了第一方陣，獲評全國文明城市稱號，就足以說明：搞好文明創(chuàng)建，關(guān)鍵是看對創(chuàng)建工作的重視程度、機(jī)制運(yùn)行的科學(xué)程度，關(guān)鍵在于體制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、全域上下用力用心。
四是要解決怎么創(chuàng)的問題。要從注重大處??著眼向注重細(xì)處落實(shí)轉(zhuǎn)變、從????以建促創(chuàng)向以?創(chuàng)促建轉(zhuǎn)變、從突出市容為王向注重民生為本轉(zhuǎn)變、??從強(qiáng)調(diào)城市管理向深化城市治理轉(zhuǎn)變???、從堅(jiān)持量力而行向強(qiáng)調(diào)盡力而為轉(zhuǎn)變、從注重補(bǔ)齊短板向夯實(shí)底板??鍛造長板轉(zhuǎn)變，實(shí)施創(chuàng)建項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，以創(chuàng)建帶動建設(shè)、推動管理、撬動創(chuàng)新、促動提質(zhì)。
2021年，我們計(jì)劃從以下幾點(diǎn)發(fā)力：
一是加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建動態(tài)管理。要建設(shè)文明創(chuàng)建動態(tài)管理平臺，提升文明城市創(chuàng)建信息化管理水平。要落實(shí)負(fù)面清單制度和停復(fù)牌管理規(guī)定，形成“有進(jìn)有出”的創(chuàng)建格局，始終保持文明城市的美譽(yù)度和公信力。
二是修訂完善文明城市測評體系。對2020年版《全省文明城市測評體系》進(jìn)行修訂，更加突出精神文明層面的測評要求，更加強(qiáng)化與城市持續(xù)健康發(fā)展和群眾日常生活關(guān)系密切的核心性指標(biāo)，引導(dǎo)文明城市以更高標(biāo)準(zhǔn)更高要求深化創(chuàng)建。繼續(xù)對湖南省屆期內(nèi)所有全國文明城市、提名城市和省級文明城市開展全覆蓋測評，防止“牌子到手、創(chuàng)建到頭”。
三是加大縣級文明城市創(chuàng)建力度。目前湖南省只有3個全國縣級文明城市，數(shù)量明顯偏少，與周邊省份相比，湖南省的縣級文明城市占比與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱。在本輪創(chuàng)建周期內(nèi)，要把縣級創(chuàng)建作為文明城市創(chuàng)建的增長點(diǎn)，加大對14個全國縣級提名城市的指導(dǎo)力度，力爭更多提名城市創(chuàng)建為全國文明城市。
四是積極參與文明典范城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作。要做好湖南省文明典范城市參評規(guī)劃，引導(dǎo)指導(dǎo)湖南省的全國文明城市盡快行動起來，提前謀劃參評前期準(zhǔn)備工作，力爭首批文明典范城市“榜中有我”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面要力促已獲取全國稱號的地方保牌進(jìn)位，另一方面要推動還沒有獲得全國稱號的地方不甘落后、積極進(jìn)取，爭取在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全省各市州文明城市的全域創(chuàng)建。
